驻农复字〔2021〕2号                                                                               签 发 人：闫峰

                                           办理结果：A

关于对市四届人大七次会议

第6号建议的答复

尊敬的姚东亮代表：

您在驻马店市第四届人大七次会议提出第6号建议《关于加强基层农技队伍建设，助力乡村振兴的建议》收悉。感谢您对我市基层农技队伍建设问题的关心、关注。经过市农业农村局深入基层开展调研、梳理分析，并广泛征求意见，现对贵建议答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视加强基层农技队伍建设工作，坚持把加强基层农技队伍建设作为推动我市乡村振兴的基础性工作来抓，深入实施“人才强市”战略，持续优化基层农技推广人才发展环境，充分发挥基层农技推广人才在推动我市乡村振兴向纵深发展中的重要作用。

一、我市基层农技推广机构和农技推广队伍工作现状

全市共设市、县（区）、乡（镇）三级农业技术推广和服务机构３０５个。其中市级１８个，县级１２３个，县以下１６４个。每年对全市基层农技推广人员开展“部、省、县”三级培训。组织４０多名骨干农技推广人员参加部级培训，培养农技推广领军人才；每年选拔１００名左右的优秀农技推广人员，进行全面、重点培训，为基层农技推广站站长作好人才储备；对３００多名骨干人员技术开展政策、技术、管理综合业务市级培训。对选聘农技指导员采取集中办班、现场观摩、异地研修等方式，分专业进行全员培训，每名技术指导员全年参加培训的时间不少于5天。同时还支持骨干农技人员参加岗位继续教育，提升学历层次和业务技术能力。鼓励农技人员积极使用农业科技网络书屋，开展自主学习。结合“万名科技人员包万村”科技行动，建立了农技人员包村联户制度，进一步完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”服务机制，全市每年都组织８００名省、市、县、乡农业科技人员分包全市154个农业乡镇、街道办和2303个行政村，对我市农业乡、镇、街道办实施全覆盖技术指导。全市每年培育新型农业科技示范主体８００多个，辐射带动基本农户１０万个以上，覆盖率100%。全市每年举办各类技术培训班２００多期，电视专题技术讲座６０多期，发放技术资料１００多万份，技术明白纸350多万份，推广农技推广APP和微信公众号发布技术、气象信息19.8万条，有效的促进了主推技术的宣传普及和推广应用。

二、针对建议中提出的主要问题的答复

（一）通过公开招聘，为基层农技推广队伍补充新生力量。

近年来，我市狠抓公开招聘倾斜基层政策的落地生根，真心助力脱贫，狠抓政策落实，精准服务基层。市人社局第一时间转发了省委组织部、省人社厅出台的向基层倾斜的公开招聘新政策，并认真进行宣传和解读，积极推动新政策在事业单位特别县乡农业科技基层事业单位贯彻落实，为人才招聘工作提供精准服务。人员招聘时，由事业单位拟定招聘计划，人社局依据政策审定公开招聘方案并组织实施。这样既能保证将公开、平等、竞争、择优原则贯彻于招聘全过程，坚持德才兼备的用人标准，又能保证事业单位的用人需求，从而实现宏观管理与落实事业单位用人自主权有机结合；能避免“因人画像”“萝卜招聘”，确保招聘工作“公开、公正、公平”，又能将倾斜基层政策的新举措落到实处，提高基层事业单位选用人才的针对性。审核市直事业单位或核准所属县区公开招聘方案时，在严格执行公开招聘基本制度的同时，将省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强和改进事业单位公开招聘工作的意见》《关于加强和改进我省贫困县事业单位公开招聘工作的实施意见》提出的放管结合、简化程序、特设岗位，及放宽年龄、放宽学历、放宽专业限制、放宽开考比例、招聘对象向本土人才倾斜、岗位设置向基层倾斜、就业向建档立卡贫困户子女倾斜、减免报考费用“四放宽三倾斜一减免”等对贫困县事业单位公开招聘的优惠政策，体现到招聘方案中，融入到招聘工作全过程各环节，让这些政策在基层事业单位人才招聘工作中发挥最大效用。市县两级人社部门及事业单位主管部门，主动作为，积极为事业单位着想，根据具体情况，采取统一招聘、考核招聘、专项招聘、校园招聘、特岗招聘、自主招聘等多种招聘方式方法，有效破解基层农业科技事业单位招人难题，为社会事业发展和县乡农业科技基层事业单位在脱贫攻坚战中发挥了积极作用。

（二）完善农村专业人才引进使用机制和激励机制

调动广大青年农民积极回乡创业，使之成为乡村振兴的生力军。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，汇聚社会各界力量，吸引更多人才投身乡村振兴事业。实施乡情引才工程，以乡情乡愁为纽带，吸引企业家、党政干部、专家学者、医生教师、专业技能人才等投入到驻马店乡村振兴事业。完善城乡人才培养交流机制，支持医生、教师、科技人员定期到乡村服务。建立县域专业人才统筹使用制度，探索建立高校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益，鼓励农技人员在岗开展增值服务。建立和完善农村实用人才职业资格评价、职业技能鉴定、专业技术职称评定制度，对在基层一线和贫困村工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求，侧重考察实际工作业绩。开展“驻马店市优秀农村实用人才”评选工作，特别优秀者推荐参加驻马店市拔尖人才评选。

建立一套乡村人才培育引进使用机制。支持黄淮学院、驻马店职业技术学院、驻马店市幼儿师范高等专科学校、驻马店技师学院等市内高等院校、职业院校创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。加强与中国科学院、中国农科院、河南农业大学、河南省农科院等涉农科研院校合作，采取定向就业招生、专项奖学金等方式，培养一批专业技术人才。加大人才引进力度，开设绿色通道，搭建工作平台，推进跨区域人才资源开发利用的合作与交流，吸引更多高层次创新创业领军人才（团队）来驻创新创业和交流合作。驻马店市乡村振兴战略规划指出，到2022年，全市力争引进5名高层次外国专家，实施5个引智项目，完成5名创新型领军人才的国际化培养，打造“1县1基地”引智示范基地建设工程。实施“存量人才”继续教育工程，推进专业技术人员知识更新工程，加强基层专业技术人才队伍建设。

提高农村专业人才服务保障能力。建立健全政府、用人单位和社会力量共同参与的多元投入保障机制，着眼于农业大市实际及确保国家粮食安全需要，优先保证对农业农村人才发展的投入，增加农业农村人才队伍建设专项资金投入，支持农业人才培训、加强人才基地建设。实施人才队伍建设重大工程，扶持重点人才开展工作，改善基层人才工作场所和设施装备。开展人才库建设，补贴奖励优秀人才及人才队伍，为农村实用人才创业提供资金扶持等。综合运用信贷、保险、税收等政策工具，鼓励、引导和动员各种社会力量参与农业农村人才开发项目。

（三）加大财政投入方面

2020年至今，我市共筹措资金3707万元，支持基层农技推广体系改革与建设工作，其中：基层农业科技推广人才工资和各项福利待遇方面包括保障农技人员进村入户开展技术服务的补助，特聘农技员的补助，技术专家补助，完成农业技术推广重大任务的绩效奖励；改善农业技术推广机构的工作和技术服务条件方面包括保障农业技术推广机构所需设备、物资，和基层农技人员参加培训、接受继续教育所需的费用。

根据《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店自主科技创新成果转化奖励办法及科技创新人才评选、管理办法的通知》（驻政办〔2019〕134号），我市从2020年开始每两年评选一次市十大科技创新人才奖励，，每人10万元，共计100万元。鼓励基层农技推广队伍开展科技创新活动。

尊敬的姚东亮代表，针对您提出的关于加强基层农技队伍建设，助力乡村振兴的建议，我们将进一步加大工作力度，在下一步的工作中将这项工作放在重要位置，并将积极协调各县区农业农村部门开创性工作，为我市乡村振兴做出应有的贡献。

驻马店市农业农村局         驻马店市财政局

2021年5月28日

联系单位、联系人及电话：驻马店市农业农村局 丁洪生  2997127

抄送：市人大选工委，市政府督查室，代表所在县区人大、政府（各1份）。