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驻马店市人民政府关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作责任单位的通知

发布时间:2024-03-08 16:41 【字体: 分享到:

驻马店市人民政府

关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作

责任单位的通知

驻政〔2024〕3号

各县区人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会,市直相关单位:

为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神,落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议和市五届人大二次会议部署,切实抓好《政府工作报告》目标任务落实,扎实推进中国式现代化建设驻马店实践。现就2024年《政府工作报告》确定的重点工作,明确责任单位如下:

今年发展主要预期目标:经济增长6.5%左右,规上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长5.5%,进出口增长3%以上,城镇调查失业率5.5%左右,居民消费价格涨幅3%以内,居民收入增长与经济同步增长。

一、聚焦转型升级,做大做强工业经济

(一)加快“中国药谷”建设

1.坚持规划引领、高位推进,争取省级层面政策支持,推动原料药及成品药、中医药等6大产业聚能增效,在原料药及医药中间体、化学制剂、现代中药、农药兽药等领域做大特色优势。聚焦链上发力、集群蓄势,吸引高端医疗装备、创新药物头部企业入驻,加快五大产业园、“超级工厂”二期、天方药业中成药、华中正大动保制剂等重点项目建设,扩大集聚效应。(市工信局牵头,市发改委、市民政局、市农业农村局、市卫健体委、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、市产投集团及驿城区、确山县、正阳县、泌阳县、新蔡县政府,开发区、高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

2.主动对接中原医学科学城建设,加强与院士团队、科研院所合作加快省医学科学院驻马店基地(市卫健体委负责)、“中国药谷”(驻马店)研究院(市科技局、黄淮学院负责)建设,支持天方药业创建国家重点实验室(市科技局负责);汇聚创新要素,激发创新活力,打造全省生物医药产业发展核心区。(市工信局牵头,市卫健体委、市科技局、黄淮学院按职责分工负责,年内持续推进)

(二)加强传统产业提质升级

3.开展重点产业链高质量发展行动,实施“9+15”链群项目243个,年度计划投资1300亿元左右,加快形成千亿级现代食品产业集群,500亿级装备制造、现代医药、节能环保产业集群和一批百亿级产业集群。(市工信局牵头,市发改委、市农业农村局、市粮食和物资储备局、市住建局、市商务局、市卫健体委、市生态环境局及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

4.实施重点工业项目259个,其中技改项目100个,年度计划投资1400亿元左右,确保工业投资增长6.4%以上、技改投资增长20%以上、高新技术产业对规上工业贡献率稳定在50%以上。(市工信局牵头,市发改委、市科技局及各县区政府,开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

5.推动医药、节能环保产业成为新优势,化工、建材产业延链成为新材料,装备制造产业转型成为新装备,食品、轻纺、户外休闲用品、电动车产业嫁接新模式、驶入新赛道。(市工信局牵头,市发改委、市科技局、市农业农村局、市粮食和物资储备局、市住建局、市商务局、市卫健体委、市生态环境局及各县区政府,开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(三)加速新兴产业培育壮大

6.育大扶强鹏辉电源、惠强新材、平煤神马采日储能、沃伦特等企业,加快实施中原高效储能产业园二期、高新区锂电池溶剂一期等重点项目,壮大新能源电池产业,打造全省储能高地。(市工信局牵头,市发改委及驿城区、遂平县、汝南县政府,高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

7.以新型电子元器件、集成电路制造为主攻方向,以驿城区、泌阳、汝南、确山电子信息产业园和示范区智慧岛、数字经济产业园等平台为载体,依托中桥集成电路、卓朗科技、铭普电子、中兴新业港等重点项目,加速电子信息产业发展。(市工信局牵头,驿城区、泌阳县、汝南县、确山县政府,示范区、高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

8.聚焦“六新”突破、“五链”耦合,大力招引产业链项目,构建以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。(市发改委牵头,市招商局、市工信局按职责分工负责,年内持续推进)

(四)加紧制造业数字化转型

9.实施“一转带三化”行动,用好数字化转型重点项目库,建设工业互联网平台,加快5G、千兆光网规模化应用,运用新一代数智、绿色技术对15条产业链重点企业全方位改造。开展企业数字化转型诊断服务,支持“链主”企业建设数字化平台,带动中小企业上云用数赋智,新增省级以上智能工厂(车间)5家、绿色工厂2家,打造5个中小企业数字转型标杆、3个制造企业内网改造标杆,实现重点行业规上企业智能应用场景覆盖率60%以上、5G基站突破1万个。(市工信局牵头,市发改委、市政务服务和大数据管理局、市通管办、移动公司驻马店分公司、联通公司驻马店分公司、电信公司驻马店分公司、铁塔公司驻马店分公司及各县区政府,开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(五)加力企业梯度培育

10.落实“两个毫不动摇”,加强政府与民营企业沟通交流,优质高效为企业科技创新、产能升级、要素获取、权益保护提供“一企一策”服务,激励企业二次创业。(市工信局牵头,市科技局、市发改委按职责分工负责,年内持续推进)

11.完善“万人助万企”包联服务机制,用好企业服务总入口平台,推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。(市工信局牵头,市发改委、市招商局、市科技局、市人社局、市政务服务和大数据管理局、市市场监管局、市财政局、市豫资公司及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

12.力争新增规上工业企业110家、省级“专精特新”企业20家。(市工信局牵头,市金融工作局及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

13.引导支持有条件的企业股份制改造。加快个转企、小升规、规改股、股上市,实现1家企业上市申报,各县区力争完成企业上市股改1家以上、辅导备案1家以上。(市金融工作局牵头,市工信局、市市场监管局及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(六)加深生产性服务业同制造业融合发展

14.强化物流拉动,引育大型物流集成商,支持恒兴、福和、万邦、丰树、国药控股等物流园区融合错位发展;加快马庄铁路物流基地二期、高新区铁路物流园、驻马店港国际物流园、豫南智能分拣中心等物流园区和城乡配送体系建设,打造物流“驻军”,申建国家物流枢纽承载城市。(市发改委牵头,市商务局、市邮政管理局及驿城区政府,开发区、高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

15.加强政金企对接和市金融服务平台建设,引导金融机构加大对科技创新、先进制造、绿色转型、普惠小微、数字经济的支持力度,进一步扩规模、降成本,确保银行金融机构新增贷款300亿元以上、资本市场融资200亿元以上。(市金融工作局牵头,市发改委、人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市豫资公司、市城投集团、市产投集团及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

16.落实生产性服务业倍增计划,发展研发设计、中介咨询、供应链金融等现代服务业,构建服务业新体系。(市发改委牵头,市工信局、市商务局、市金融工作局按职责分工负责,年内持续推进)

二、聚焦创新引领,大力发展新质生产力

(一)全力打造高能级创新平台

17.积极参与省重大技术装备攻坚,争取国家和省创新大平台、大科学装置在我市布局。(市科技局牵头,市发改委、市工信局按职责分工负责,年内持续推进)

18.融入省“三足鼎立”科技创新格局,支持河南省智慧照明重点实验室、河南省心脑血管药物重点实验室在省实验室优化重组中跻身入列。(市科技局牵头,黄淮学院及高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

19.创新“平台+人才+项目”模式,建设天中实验室(黄淮学院负责)、河南省工程防水与灾变防控重点实验室(黄淮学院负责)、河南省新型储能电池技术重点实验室(驿城区政府负责)、坝道工程医院地下生态储粮示范库(平舆县政府负责)、西北农林科技大学中原研发中心(市农业农村局负责)、驻马店市科技城(示范区管委会负责)等高能级平台。力争认定省市创新平台30家以上。(市科技局牵头,市发改委、市工信局、黄淮学院、市农业农村局及驿城区、平舆县政府,示范区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

20.统筹实施国家生物育种产业创新中心豫南分中心(市农科院负责)、中国农科院豫南农业创新中心(市农业农村局负责)、市现代农业科研创新中心及试验基地搬迁项目(市农科院牵头,市农业农村局、农产园公司、市豫资公司及遂平县政府,开发区管委会按职责分工负责,年内持续推进)。

21.发挥黄河实验室坝道工程医院中试基地、河南省地下工程中试基地(平舆县政府负责)、天方药业化学原料药与口服固体制剂中试基地(高新区管委会负责)、中桥智能穿戴设备研究中心(驿城区政府负责)作用,围绕“九大产业集群”布局更多研发平台,激活新质生产力发展的核心引擎。(市科技局牵头,市工信局、市发改委及驿城区、平舆县政府,高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

(二)加快提升企业创新能力

22.高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖,力争企业研发投入增长20%以上。(市科技局牵头,市工信局按职责分工负责,12月底前完成)

23.整合政府资金资源和高校科研力量向企业投入,支持15个重点产业链“链主”企业发起设立产学研联合基金。(市科技局牵头,市工信局、市财政局、市产投集团按职责分工负责,12月底前完成)

24.支持天方药物研究院、正大生物研究院、鹏辉研究院、蓝翎环科防水产业研究院争创省级产业研究院。(市工信局牵头,市科技局、市财政局、市发改委、市产投集团及驿城区、平舆县政府,高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

25.完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制,建立驻马店科技型企业培育库,支持企业建设“科创飞地”,新认定国家高新技术企业60家、评价入库国家科技型中小企业500家、新增创新型中小企业100家以上,推动经济从外延式扩张转向内涵式发展。(市科技局牵头,市工信局及各县区政府,高新区、开发区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(三)积极引育高端创新人才

26.实施市人才服务平台项目,提升人才服务质效,加强考核评价,充分释放现有院士、博士、中原学者、科技创新领军人才的研发引领作用。(市人社局牵头,市人才办、市科技局按职责分工负责,12月底前完成)

27.深入实施“驻马店英才计划”,柔性引进院士2-3名,引进顶尖人才、领军人才、青年人才、潜力人才5000名。(市人才办牵头,市人社局、市科技局按职责分工负责,12月底前完成)

28.支持企业与科研院所人才共用、平台共建、联合攻关,构建“产学研用孵”有机贯通、开放协同的人才引育机制,不断释放创新活力。(市科技局牵头,市工信局、市人社局按职能分工负责,12月底前完成)

(四)着力构建一流创新生态

29.深化创新发展综合配套改革,健全“揭榜挂帅”机制,落实科研项目经费包干制,探索重大项目专员制和科技攻关委托制,深化科技奖励改革及职务科技成果赋权改革。(市科技局牵头,市发改委、市工信局、市财政局按职责分工负责,年内持续推进)

30.市级财政科技专项经费增加至1亿元。(市财政局牵头负责,12月底前完成)

31.设立科技创新青年专项,实施一批重大科技专项、重点研发专项和攻关项目,力争实现省级以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖新突破。(市科技局牵头,市财政局按职责分工负责,12月底前完成)

32.落实政策性科创金融,扩大科技信贷投放,鼓励发展创业投资、股权投资。支持行业协会、学会发展,壮大科技服务业,解决好人才后顾之忧,让各类人才汇聚天中、尽展其才。(市科技局牵头,人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市金融工作局、市发改委、市人社局按职责分工负责,年内持续推进)

三、聚焦项目拉动,扩大有效投资消费

(一)超前谋划包装项目

33.坚持“项目为王”不动摇,谋划争取全局性、引领性项目,力争驿城区响水潭、确山竹沟抽水蓄能电站、南驻阜铁路、2×100万千瓦火电项目纳入上级规划“盘子”。规范实施政府和社会资本合作新机制,鼓励企业参与基础设施和公用事业特许经营,拓宽民间投资空间。开展“十五五”规划前期研究,超前储备一批高质量项目,为未来发展蓄足后劲。(市发改委牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,按季度推进)

(二)推动投资提速增效

34.强化项目集中攻坚,加强包保推进和要素保障。实施省重点项目80个以上、市重点项目800个以上。滚动实施“三个一批”重点项目,积极争取国债、专项债和中央预算内投资,确保项目开工率、资金支付率高于全省水平。(市发改委牵头,市财政局、市招商局及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

35.抓好金玉锋大健康生物产业园二期、汽车零部件产业园、鹏辉新能源产业园、华绿食用菌科技园、思念食品新生产基地工业园、君乐宝年产20万吨鲜奶、泰普森户外休闲用品北区、佳诺威智能家居产业园等产业项目建设。(市发改委牵头,驿城区、遂平县、确山县、正阳县、平舆县、新蔡县政府按职责分工负责,年内持续推进)

36.加快沈遂高速(上蔡县、遂平县政府负责)、G107东移改建(市公路事业发展中心及驿城区、西平县、上蔡县、遂平县、汝南县、确山县政府负责)、G230正阳绕城(正阳县政府负责)、11条干线公路建设(驿城区、遂平县、西平县、确山县、上蔡县、平舆县、泌阳县、正阳县、新蔡县政府负责),做好确阜高速(确山县、汝南县、正阳县、新蔡县政府负责)、上淮高速(上蔡县、平舆县、新蔡县政府负责)前期工作。(市交通局牵头,市公路事业发展中心及各县区按职责分工负责,年内持续推进)

37.研究论证驻马店机场建设。(市发改委牵头负责,12月底前完成)

(三)促进消费提质转型

38.把扩大消费同改善群众生活品质结合起来,以“消费促进年”为主线,出台促消费政策,开展放心消费行动。(市商务局牵头,市财政局、市发改委按职责分工负责,2月底前出台相关政策,年内持续推进)

39.落实带薪休假制度。(市人社局牵头负责,年内持续推进)

40.增加公共服务支出。(市财政局牵头负责,年内持续推进)

41.创新消费金融产品,维护消费者合法权益。加快传统消费转型,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,发展平台经济、银发经济、低空经济,促进线上线下消费和不同业态消费协同发展。(市商务局牵头,市金融工作局、人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市发改委、市市场监管局、市民政局及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

42.推动汝南梁祝步行街创建省级试点步行街。(市商务局牵头,汝南县政府按职责分工负责,年内持续推进)

43.支持发展智慧商店、直播电商、社交电商,打造地标商圈、特色街区、流量首店。开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动,举办电商直播大赛、网购节、音乐节、丰收节、民俗文化节,以市场化机制举办大型文艺演出、体育赛事、车展、服装展、老字号评选等活动,形成新的消费增长点。(市商务局牵头,市文广旅局、市农业农村局、市卫健体委、市市场监管局、市工信局、市财政局按职责分工负责,年内持续推进)

(四)挖掘文旅康养消费

44.举办第三届文旅产业博览会暨“天中之声”提琴文化旅游艺术季系列活动,加大文旅资源、文创和非遗产品推广力度。(市文广旅局牵头,确山县政府按职责分工负责,12月底前完成)

45.提速推进方特熊出没旅游度假区、嵖岈山生态旅游度假区、皇家驿站文旅综合体、竹沟红色教育基地、泌阳花菇小镇建设,支持景区、住宿、餐饮推出优惠措施和精品线路,让景区串点成线、织线成网,让天中美景出圈出彩。(市文广旅局牵头,市产投集团及驿城区、遂平县、确山县、泌阳县政府按职责分工负责,年内持续推进)

46.因地制宜发展乡村旅游、精品民宿、休闲康养等新业态,满足群众多样化消费需求。(市文广旅局牵头,市农业农村局按职责分工负责,年内持续推进)

四、聚焦基层基础,全面推进乡村振兴

(一)抓好粮食和重要农产品稳产保供

47.实施粮食单产提升工程,推进良田良种良法良机良制融合共促。(市农业农村局牵头,市自然资源和规划局、市发改委、市科技局、市粮食和物资储备局、市农科院按职责分工负责,年内持续推进)

48.强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,新建高标准农田示范区60万亩,确保粮食播种面积稳定在1900万亩以上、产量160亿斤以上。(市农业农村局牵头,市自然资源和规划局、市生态环境局及各县区政府按职责分工负责,12月底前完成)

49.规划建设一批“平急两用”农业综合应急服务中心。(市农业农村局牵头,市发改委及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

50.完成16.4万亩大豆玉米带状复合种植和556.8万亩油料种植任务。持续稳猪、扩牛羊、强奶、壮禽,确保生猪、肉牛、肉羊分别出栏940万头、50万头、240万只以上,奶产量35万吨以上。(市农业农村局牵头,各县区政府按职责分工负责,12月底前完成)

51.实施现代设施蔬菜专项方案,确保稳产保供。(市农业农村局牵头,市自然资源和规划局及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果

52.健全防止返贫监测帮扶机制,巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,守牢不发生规模性返贫底线。保持衔接资金投入总体稳定,推进防止返贫就业攻坚行动,提高产业和就业帮扶成效,力争脱贫人口外出务工20万人以上,促进群众持续增收,让脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。(市乡村振兴局牵头,各县区政府,开发区、示范区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(三)提升乡村产业发展水平

53.开展“万企兴万村”行动,做好“土特产”文章,壮大乡村富民产业,支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目和休闲农业,力争休闲农业营业收入突破17亿元、带动农户5万户以上。(市农业农村局牵头,各县区政府,开发区、示范区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

54.推进现代农业产业园、优势特色产业集群、产业化联合体建设,促进联农带农益农。聚力提效乡村振兴产业园建设,带动形成“县城经济开发区、乡镇乡村振兴产业园、中心村共同富裕车间”产业布局。(市农业农村局牵头,市乡村振兴局及各县区政府,开发区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

55.开展农产品加工业转型升级行动,加快实施正阳雅拉德荣、确山凯佳、上蔡上农、西平启明等重点项目,促进农产品加工业产值突破2300亿元。(市农业农村局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

56.加快酒业、奶业、中医药业振兴,促进高质量发展。(市工信局、市农业农村局、市卫健体委按职责分工负责,年内持续推进)

(四)建设宜居宜业和美乡村

57.统筹推进和美村庄、美丽村庄、洁美村庄建设,加强传统村落保护。学习运用“千万工程”经验,深化“治理六乱、开展六清”,稳步推进农村人居环境整治,重点抓好垃圾、污水治理和户厕改造。(市农业农村局牵头,各县区政府,开发区、示范区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

58.实施农村基本公共服务提升行动,加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设。(市卫健体委牵头,市农业农村局及各县区政府,开发区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

59.完善县乡村三级衔接的养老服务网络,完成40所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。(市民政局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

60.新改建农村公路300公里。(市交通局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

61.深入推进农村集体产权制度、集体林权制度改革,发展新型农村集体经济。(市农业农村局牵头,市林业局、市财政局及各县区政府,开发区、示范区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

62.提升家庭农场和农民合作社生产经营水平,增强服务带动小农户能力。(市农业农村局牵头,各县区政府,开发区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

63.提升乡村治理水平,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,持续推进农村移风易俗,塑造文明乡风。(市农业农村局牵头,市民政局及各县区政府,开发区、示范区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

五、聚焦带动联动,加快推进新型城镇化

(一)提升中心城区带动力

64.在打造先进制造业高地、创新高地、开放高地、人才高地、公共服务高地上蓄势突破,提升中心城区核心竞争力和辐射带动力。(市发改委牵头,市工信局、市科技局、市商务局、市人社局及驿城区政府,示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

65.全面开展城市体检,对城市短板弱项全方位检查,做到先体检后更新。(市住建局牵头,市城管局、市应急管理局按职责分工负责,年内持续推进)

66.依托六大片区开发,实施重点城建项目184个,年度计划投资128.5亿元。(市住建局牵头,市城管局、市园林中心及驿城区政府,示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

67.加快中原大道、建设大道、阳城路、东湖路、板桥路等市政道路建设。(市住建局牵头,市城投集团及驿城区政府,示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

68.启动慎阳路、洪河大道升级改造。(市城管局牵头,开发区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

69.建成“口袋公园”12个,新增绿地6.2万平方米。(市园林中心牵头,驿城区政府,示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

70.新开工老旧小区改造53个、保障性租赁住房1230套。(市住建局牵头,驿城区政府、开发区管委会、黄淮学院按职责分工负责,12月底前完成)

71.加强城市基础设施生命线安全工程建设。改造供水管网5.3公里、燃气管网118公里,完成燃气“瓶改管”改造工作。(市城管局牵头,市住建局、市交通局及驿城区政府,示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

72.开展养老托育、社区助餐、家政便民、医疗卫生等嵌入式服务设施建设,打造功能齐全的完整社区。(市住建局牵头,市自然资源和规划局、市民政局、市卫健体委、市商务局按职责分工负责,年内持续推进)

73.市科技馆向市民开放。(市科协牵头负责,3月底前完成)

74.规划馆向市民开放。(市自然资源和规划局牵头负责,6月底前完成)

75.文化馆向市民开放。(市文广旅局牵头负责,2月底前完成)

76.图书馆向市民开放。(市文广旅局牵头,黄淮学院按职责分工负责,2月底前完成)

77.青少年活动中心向市民开放。(团市委牵头负责,4月底前完成)

78.用好市大数据中心平台,加强公共数据一体化运营服务和城市数字化转型,提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。(市政务服务和大数据管理局、市城管局按职责分工负责,年内持续推进)

(二)提升县城综合承载力

79.纵深推进县域经济“三项改革”,推动县城分区分类科学发展。(市发改委牵头,市委编办、市财政局按职责分工负责,年内持续推进)

80.用足用好产粮大县公共服务能力提升政策措施。(市发改委牵头,各县区政府按职责分工负责,年内持续推进)

81.实施保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设,开展居住小区、街区基础设施和公共服务设施建设补短板行动。(市住建局牵头,各县区政府按职责分工负责,年内持续推进)

82.吸引更多农业转移人口就近就地城镇化。(市发改委牵头,市公安局及各县区政府按职责分工负责,年内持续推进)

83.支持平舆、新蔡、泌阳、西平等有条件的县发展成为中等城市,支持各县争创国家新型城镇化建设示范县、省级城乡融合发展试验区,在高质量发展赛道上比学赶超。(市发改委牵头,各县区政府按职责分工负责,年内持续推进)

(三)提升区域协同发展力

84.编制驻遂确汝一体化区域空间规划,推进“一城四区”协同发展。(市自然资源和规划局牵头,驿城区、遂平县、确山县、汝南县政府按职责分工负责,年内持续推进)

85.加快“一中心五组团一带六极”建设,促进公共服务、基础设施、产学研用创新平台共建共享,提升产业互补、交通一体、协同发展水平,实现以大带小、以小补大、相互促进的城市集群优势。(市发改委牵头,市科技局、市交通局、市住建局及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

(四)促进房地产市场平稳健康发展

86.用好政策工具箱,积极消化存量商品房,有效防化重点房企风险。抓住让人民群众安居这个基点,打好保交楼和征收安置问题整改攻坚战,整治房地产市场秩序,建立“人、房、地、钱”要素联动新机制,加强房屋全生命周期监管,建设好房子、好小区、好社区、好城区。(市住建局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,3月底前出台相关房产政策,9月底前全部完成房屋征收安置问题项目整改工作)

六、聚焦关键领域,着力深化改革开放

(一)着力深化重点领域改革

87.深化开发区改革,突出集群集约、创新驱动、绿色发展,支持市高新区争创国家级高新区。(市发改委牵头,市科技局及高新区管委会按职责分工负责,年内持续推进)

88.深化国企改革,推动资源向主业、实业、新业集中,支持市城投集团、产投集团打造强AA+信用评级主体,市豫资公司、农产园公司扩大规模、提质升级。〔市财政局(国资办)牵头,市城投集团、市产投集团、市豫资公司、农产园公司按职责分工负责,年内持续推进〕

89.统筹抓好“五水综改”(市水利局负责)、财税、金融、生态、医疗、医保、综合行政执法等改革(市发改委、市财政局、市税务局、市金融工作局、市生态环境局、市卫健体委、市司法局、市医保局、市城管局、市交通局、市文广旅局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责,年内持续推进)。

(二)着力建好用好开放平台

90.积极融入“一带一路”“四路协同”、郑州都市圈建设,申建河南自贸区驻马店开放创新联动区(市商务局负责)、跨境电商综合试验区(市商务局负责)、B型保税物流中心(市发改委负责)。(市发改委牵头,市商务局按职责分工负责,年内持续推进)

91.扩大市公共保税中心业务,支持县区建设进口保税场所,提升驻马店-宁波舟山港、青岛港、上海港多式联运效应。(市发改委牵头,市商务局、驻马店海关及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

92.创建省级外贸转型升级基地(市商务局牵头负责)、内陆港多式联运中心(平舆县牵头负责)、中欧班列驻马店集结中心〔市发改委(口岸办)牵头负责〕、进境粮食加工流通集散地、区域性国际食品农产品采购分拨中心(驻马店海关牵头,市商务局、市粮食和物资储备局、市发改委按职责分工负责,年内持续推进)。

93.加快国际农产园基础设施、“4+N”特色园区建设。(开发区管委会牵头,农产园公司、遂平县政府按职责分工负责,年内持续推进)

94.办好第26届中国农产品加工投洽会。(市农业农村局牵头负责,9月底前完成)

95.办好全国农机展。(市农业农村局牵头负责,3月底前完成)

96.办好产教融合发展战略国际论坛。(黄淮学院牵头,市教育局按职责分工负责,12月底前完成)

97.力争新设外资企业20家以上,支持有条件的企业建设配送中心和海外仓,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商出口。(市商务局牵头,市招商局、驻马店海关及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(三)着力提升招商引资成效

98.将今年确定为招商引资突破年,聚焦“9+15”产业链群,紧盯大型跨国公司,国内外知名企业,独角兽、隐形冠军、“专精特新”企业,落实“二分之一”工作法,以商招商、大员招商、委托招商、基金招商、标准厂房招商,力争签约亿元以上项目400个以上,投资50亿元以上产业项目实现新突破。(市招商局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

99.整治盘活闲置低效用地1万亩以上,为项目落地创造条件。(市自然资源和规划局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

100.大力推动意向企业快签约、签约项目快落地,确保实际到位省外资金400亿元以上。(市招商局牵头,市发改委及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(四)着力打造一流营商环境

101.以“高效办成一件事”为牵引,推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办,新增“免证可办”事项100项以上。〔市发改委(营商办)牵头,市政务服务和大数据管理局按职责分工负责,12月底前完成〕

102.优化“咱的驻马店”APP功能,让更多事项“掌上办”“网上办”。优化“首席服务员”“未诉先办”等服务模式,推动政务服务向“好办易办”转变。(市政务服务和大数据管理局牵头负责,12月底前完成)

103.发展国际金融、会计、法律、咨询等服务业,促进投资贸易便利化。加强产权和知识产权保护、市场准入服务、公平执法和社会信用体系建设,实施包容审慎监管,建设一流省级营商环境标杆城市,让“近悦远来”成为我市营商环境的靓丽标识。〔市发改委(营商办)牵头,市金融工作局、市司法局、市市场监管局、市公安局、市交通局、市城管局、市住建局、人民银行驻马店市分行按职责分工负责,年内持续推进〕

七、聚焦绿色低碳,持续改善生态环境

(一)深入打好污染防治攻坚战

104.实施空气质量提升进位行动,巩固泌阳、平舆、确山空气质量二级达标成果,力争西平、汝南、新蔡二级达标。开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理,深入实施城乡黑臭水体消除行动,强化土壤污染源头防控和修复治理,不断改善环境质量。(市生态环境局牵头,市水利局、市城管局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健体委及各县区政府按职责分工负责,12月底前完成)

(二)全面提高经济绿色化程度

105.实施绿色低碳转型战略,加快产业、能源、交通运输、建筑、用地等结构调整,发展水运、航运、清洁能源和循环经济,促进经济社会发展绿色化、低碳化。实施一批节能降碳改造项目,力争形成节能量2万吨标准煤。坚持先立后破,开展省级碳达峰试点。(市发改委牵头,市交通局、市住建局、市自然资源和规划局、市农业农村局按职责分工负责,年内持续推进)

(三)积极推进生态保护治理

106.认真落实河长制(市水利局牵头负责)、山长制(市自然资源和规划局牵头负责)、林长制(市林业局牵头负责),坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。抓好国土绿化、矿山整治和生态修复,完成造林0.94万亩,森林抚育6.98万亩,人工育苗0.14万亩,建设森林乡村42个,修复遗留矿山生态6000亩。(市林业局牵头,市自然资源和规划局、市水利局及各县区政府、管委会按职责分工负责,12月底前完成)

107.争创国家生态文明建设示范市。(市生态环境局牵头,市发改委、市城管局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责,年内持续推进)

八、聚焦群众关切,不断增进民生福祉

(一)持续办实办好惠民实事

108.坚持精打细算、节用裕民,让有限的财力优先保障民生支出。高质量完成省定民生实事,持续实施十件市定惠民工程,切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题。(市发改委牵头,市财政局等相关部门按职责分工负责,10月底前完成)

(二)持续强化就业优先导向

109.做好高校毕业生、农民工等重点群体就业,常态长效运营市人力资源服务产业园,实现城镇新增就业6.4万人,新增农村劳动力转移就业3.8万人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设,完成各类职业技能培训14.7万人次,新增技能人才9.8万人、高技能人才5.1万人以上。(市人社局牵头,各县区政府,开发区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(三)持续办好人民满意教育

110.深入实施基础教育提质升级攻坚行动,实施中小学校、幼儿园改扩建项目80个,推进学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展。落实国家“学生饮用奶计划”。(市教育局牵头,各县区政府,开发区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

111.支持黄淮学院建设高水平应用型大学。筹建驻马店农业工程职业学院、驻马店坝道职业学院、驻马店理工职业学院,支持筹建河南商业职业学院,打造职教创新发展新高地。加强教师队伍建设和青少年人文关怀,促进全面发展。(市教育局牵头,黄淮学院、驻马店农业学校、驻马店财经学校、驻马店职业技术学院、驻马店幼儿师范高等专科学校及平舆县、新蔡县政府按职责分工负责,年内持续推进)

(四)持续提升全民健康水平

112.谋划实施市中医院新院区、市妇幼保健院、市第七人民医院等66个重点项目。(市卫健体委牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

113.建设神经疾病、心血管、精神疾病省级区域医疗中心,促进多层次医疗联合体、县域医共体建设和“三医”协同发展。(市卫健体委牵头,市中心医院、市第二人民医院、市中医院及各县区政府按职责分工负责,年内持续推进)

114.举办市第四届运动会、中国山地马拉松赛嵖岈山站比赛和“市长杯”系列赛事活动,争创全国健康城市、全民健身运动模范市。(市卫健体委牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

(五)持续传承发展优秀文化

115.践行社会主义核心价值观,用好红色文化资源,加强群众性精神文明创建,确保成功蝉联全国文明城市。叫响驻马店“好人之城”品牌。(市文明办牵头负责,年内持续推进)

116.建强用好市融媒体中心。(驻马店日报社、驻马店广播电视台按职责分工负责,年内持续推进)

117.实施“五个一工程”,推出一批精品力作。举行“舞台艺术送基层”“戏曲进校园”“文艺轻骑兵”等文化惠民活动2300场以上。开展全民阅读活动,建设书香驻马店。(市文广旅局牵头,各县区政府,开发区管委会按职责分工负责,12月底前完成)

(六)持续完善社会保障体系

118.全面实施个人养老金制度。以新业态、灵活就业人员为重点,扩大社会保险覆盖范围。提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准,严厉打击骗取医保基金行为。(市人社局牵头,市医保局、市财政局按职责分工负责,年内持续推进)

119.加强残疾儿童康复救助和困境儿童、留守儿童关爱保护。(市残联、市民政局按职责分工负责,年内持续推进)

120.做好分层分类社会救助工作。(市民政局牵头,市教育局、市人社局、市住建局、市卫健体委、市应急管理局、市医保局按职责分工负责,年内持续推进)

121.积极推进老年助餐点建设、特殊困难老年人家庭适老化改造。(市民政局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

122.落实生育支持政策,发展托育服务,新增托位数6300个以上。(市卫健体委牵头负责,12月底前完成)

九、聚焦红线底线,更好统筹发展和安全

(一)全力抓好安全生产

123.落实“三管三必须”要求,压实企事业单位法人代表法定责任,推进安全生产“六查一打”专项行动,精细化常态化排查整治风险隐患,加强生产经营单位全员安全培训,坚决遏制重特大事故发生。开展安全生产治本攻坚三年行动加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造,推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。〔市应急管理局(市安委办)牵头,市安委办成员单位按职责分工负责,年内持续推进〕

124.加强食品药品、特种设备安全监管,争创国家食品安全示范城市。(市市场监管局牵头负责,12月底前完成)

(二)防化财政金融风险

125.加大非法集资案件化解、银行不良资产清收盘活力度,严厉打击非法金融活动。(市金融工作局牵头,市公安局、人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市市场监管局、市住建局及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

126.清理拖欠企业账款。(市工信局牵头,市财政局按职责分工负责,年内持续推进)

127.防范化解地方债务风险,防止不同类别风险转化传导。(市财政局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

128.优化收支管理,兜牢基层“三保”底线。(市财政局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

(三)提升防灾救灾能力

129.常态化开展综合风险评估预判,加强气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范,做好预报预警和应急处置。(市应急管理局牵头,市气象局、市水利局、市自然资源和规划局按职责分工负责,年内持续推进)

130.建设市应急物资储备中心(市粮食和物资储备局负责),实施洪汝河薄弱环节治理、淮河流域重点平原洼地治理、病险水闸除险加固工程。(市水利局牵头,市粮食和物资储备局及驿城区、西平县、上蔡县、遂平县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县政府按职责分工负责,年内持续推进)。

131.加强村、社区安全员和应急队伍培训演练,构筑群防群治安全防线。〔市应急管理局(市安委办)牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进〕

(四)加强和创新社会治理

132.深化更高水平法治驻马店、平安驻马店建设,巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓好“三零”平安单位(村、社区)创建,健全“四治融合”基层治理体系。完善矛盾纠纷化解机制,做好群众信访工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强网络治理,让网络空间健康向上、正气充盈。(市司法局、市公安局、市应急管理局、市信访局、市民政局、市网信办按职责分工负责,年内持续推进)

133.支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、兵员征集、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作,巩固军政军民团结。(市国动办、市退役军人局等相关部门按职责分工负责,年内持续推进)

134.支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会更好发挥作用。(市政府各相关部门按职责分工负责,年内持续推进)

135.加强审计、民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、社科、邮政、援疆等工作。(市相关部门按职责分工负责,年内持续推进)

136.扎实做好第五次经济普查。(市统计局牵头,各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

137.锤炼绝对忠诚的政治品格,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央决策部署不折不扣落地见效。(市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

138.恪守执政为民的根本宗旨,树牢造福人民的政绩观,做优“12345”政务服务便民热线,用好政府网站“网民留言”“互联网+督查”等平台,及时回应群众关切,做好民生工作,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。(市政府办公室牵头负责,年内持续推进)

139.强化依法行政的行动自觉,把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域和全过程,坚持科学决策、民主决策、依法决策,推进政务公开,主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督,全面提升政府工作法治化规范化水平。(市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

140.发扬担当实干的优良作风,始终保持奋勇争先的干事创业激情,在更大赛场上定目标、提标杆、争先进,以干部敢为助力企业敢干,以政府敢拼赢得发展先机,以顽强斗争开创各项事业发展新局面。(市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

141.坚守清正廉洁的从政底线,加强政府党风廉政建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”树新风,为基层减负赋能。养成“过紧日子”习惯,勤俭办一切事业,不该花的钱再少也不能花,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府。(市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责,年内持续推进)

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府,市委、市政府的决策部署,努力完成全年目标任务。一是强化组织领导。各牵头单位单位要精心组织,明确相关重点工作推进完成的时间节点和工作进度、主要措施等,把各项工作往前赶,全力以赴抓落实。各责任单位要加强工作谋划,加大工作力度,加快工作进度,采取有效措施,确保各项目标任务如期完成。二是加强协调联动各地各部门要加强跨部门、跨区域分工协作,形成工作合力,不推诿、不扯皮。各市直部门要加强对县区的指导服务,深入调研了解政策措施落实的进展情况、困难问题和成效经验,帮助解决问题。各县区要加强与市直部门对接,结合当地实际情况,抓好政策措施落地落实落细。三是抓好督查督办各牵头单位、责任单位要进一步增强责任感、紧迫感,主动担当、积极作为,做好日常跟踪督办,讲求实效,力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。市政府办公室要建立《政府工作报告》工作台账,定期对重点工作任务落实情况进行跟踪督办,及时掌握和通报重点工作进展情况,确保年度重点工作任务圆满完成。

2024年2月26日


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