“农，天下之大业也。”3月16日，市委农村工作会议召开，全面总结去年“三农”工作成绩，分析研判面临的形势任务，谋划部署今年乡村振兴和农业农村现代化发展大计。

回望2021年，我市坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为“十大战略”之一，加快推动农业农村高质量发展，农业稳产保供再上新台阶，农产品加工业实现新提升，乡村经济释放新活力，脱贫攻坚成果实现新拓展，乡村建设取得新成效，乡村治理迈出新步伐，“三农”工作实现了‘十四五’良好开局。

耀眼的成绩单上，镌刻下全市“三农”工作的坚实足印。然而，粮食连年丰收，短板劣势依然不少：巩固脱贫成果任务艰巨，种养结构不优，农业产业大而不强，现代农业发展水平不高，农村基础设施欠账较多等，成为加快推进农业农村现代化亟待解决的瓶颈制约。

“三农”向好，全局主动。今年是“十四五”关键之年，面对全球疫情防控复杂严峻形势，“三农”的基础性地位也显得更加重要。

步入现代化建设新征程，我市将怎样推进乡村振兴和农业农村现代化建设？怎样保障农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁？怎样做好固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作？这是今年“三农”工作必须作答的命题，也是市委农村工作会议深度谋划的主题。

（一）坚决扛稳粮食安全重任

稳字当头，先稳粮食。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。 

作为产粮大市，我市将继续突出“严”的主基调，严守耕地保护红线，落实最严格的耕地保护措施，坚决防止基本农田上山下滩、占近补远、占优补劣，以及违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为。

严格管控耕地用途，永久基本农田重点用于粮食生产、新建高标准农田全部用于粮食生产，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。

同时，坚持数量质量并重，加强高标准农田建设，创新投融资模式，多渠道增加投入，以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，分级分区域开展高标准农田建设，加大中低产田改造力度，确保今年完成新建高标准农田84.2万亩。

同步提升耕地地力等级，加快推进西平县、遂平县、上蔡县高效节水灌示范区建设，着力打造高标准农田升级版，确保今年建设高效节水灌溉农田6.6万亩。

既要藏粮于地，更须藏粮于技。农业现代化，种子是基础。一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。

今年，我市将推动种业创新发展，组织开展农业、林草种质资源普查收集，加快建设农作物种质资源库。加快海南加代育种基地、正阳县花生国家区域良种繁育基地建设，确保建设现代农业科技示范基地10万亩。

培育壮大西平丰源和普、正阳诸美、正阳天润、泌阳恒都等畜牧种业产业化龙头企业，开展小麦、玉米、大豆等主要农作物和花生、芝麻等特色农作物种业关键核心技术攻关，力争年度内选育2—3个农作物新品种。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

为守住不发生规模性返贫的底线，我市将加强动态监测帮扶，继续用好精准施策这一制胜法宝，采取“人防”与“技防”相结合的方式，针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，第一时间消除问题隐患。

加大产业就业帮扶，巩固深化产业扶贫成果，逐步提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。深入实施田园增收、乡村旅游、电商物流等行动，支持脱贫乡村培育绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，巩固光伏扶贫工程成效，带动更多群众融入扶贫产业链，提高脱贫群众的经营性收入。

以“人人持证、技能河南”建设为重要抓手，利用好职业技术学院、技师学院、农校等教育资源，实施高素质农民培育计划，逐步实现有劳动能力的脱贫群众、监测对象应培尽培、愿培尽培、应取证尽取证，帮助实现技能就业、技能增收、技能致富。

按照年度任务提前谋划部署，开展好抓动态监测促基础巩固、抓政策落实促民生保障、抓资金投入促项目进度、抓资产管理促效益发挥、抓产业就业促群众增收、抓档案资料促规范提升、抓环境整治促村貌提升、抓问题整改促工作落实、抓信访舆情促社会稳定、抓作风建设促民心向党等“十抓十促”行动，确保各项目标任务按时高质量完成。

（三）加快农业高质量发展

迈进经济高质量发展新阶段，面

对人民高品质生活新需求，农业生产也要朝着高质量目标行稳致远。

今年，我市在保障粮食安全的前提下，将主动适应市场需求变化，坚持“六高”“六化”方向，以调整结构、优化品种、提升品质为重点，加快推进优质小麦、花生、生猪、肉牛奶牛、蔬菜、白芝麻、肉羊、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品基地建设，确保优质小麦发展到650万亩以上，优质花生稳定在500万亩以上、优质白芝麻稳定在80万亩以上。

实施畜牧业结构优化行动，做强生猪产业，做大牛羊产业，做优家禽产业，确保生猪存栏达到650万头、肉牛存栏达到72万头、奶牛存栏达到4.2万头、肉羊存栏达到300万头，推动高效种养业提质增效。大力发展畜禽屠宰和深加工，培育壮大生猪、肉牛、肉羊、家禽等屠宰和深加工企业，力争实现产值70亿元。

依托中国农加工投洽会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园等载体平台，以深化“三链同构、农食融合”为重点推进农产品精深加工，大力招引国内外农产品加工头部企业，壮大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等产业集群，力争农产品加工业产值达到2200亿元以上。

加快推进农村一二三产业融合发展，积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，实现乡村经济多元化。加快推进现代农业产业园、农业示范区建设，着力打造田园综合体，今年再新创建1家省级现代农业产业园。

（四）全面深化农村改革

解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。 

今年，我市将坚持农村土地农民集体所有制不动摇，做好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策衔接。深化农村承包地“三权分置”改革，积极探索土地流转、土地托管等方式途径，加快推进土地适度规模经营，提高农业现代化水平和土地产出率。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，贯彻落实盘活农村存量建设用地政策，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。

巩固农村集体产权制度改革成果，支持农村集体经济组织发展，通过盘活资产、开发资源、股份合作、生产服务、产业带动、项目拉动等形式，发展壮大农村集体经济。加强农村产权流转交易体系建设，完善管理信息网络平台，优化综合性交易服务，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。 

整合农业科技力量资源，鼓励农业科研机构与新型经营主体联合开展新技术、新材料、新装备、新产品的研发生产，加快推进科研成果转化成生产力。完善科技特派员制度，支持引导农业科技社会化服务主体参与农技推广服务，加快构建适应现代农业发展的农技推广体系，为农业提质、产业发展提供高质量、有针对性的技术支撑。

深入推进“五水综改”，聚焦“水源”、“水权”、“水利”、“水工”、“水务”，完成上蔡、确山农村供水“四化”试点县工程。

（五）加快推进乡村建设

乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。

今年，我市将加快推进乡村建设，提升完善村庄规划，统筹城镇和村庄布局，坚决防止强制拆房并村，加强传统村落、传统民居和乡村特色风貌保护，打造具有驻马店特色的乡韵风貌。

畅通“路”，深入推进“四好农村路”示范创建，完成新建改造农村公路200公里以上；

保障“水”，推进农村饮水安全工程巩固提升，稳步提高农村自来水普及率；

改造“电”，推动电网改造升级，加强10千伏网架建设，满足农村地区用电需求；

接通“气”，加快推动城区管道天然气向乡村延伸，完成新建燃气管网195公里，新增农村天然气用户1万户；

完善“链”，加快农村物流快递网点布局，行政村快递物流通达率达到60%以上；

发展“数”，加快推进农村5G网络建设，新增5G基站2000个以上。

乡村建设中，公共服务均等化是关键。       

今年，我市将实施新一轮学前教育行动计划，新建改扩建农村幼儿园35所、义务教育农村学校41所。同时，加快推进县级“三所医院”达标建设全覆盖，完善县域公共文化设施网络，切实解决农村空巢老人养老难问题。

良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。

今年，我市将深化农村人居环境整治，持续抓好“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，推动实现农村环境更整洁、村庄更宜居、生态更优良。

（六）着力强化基层治理

“乡村稳、则天下稳”。乡村是最基本的单元，只有乡村治理有效，才能夯实社会治理的基础。

围绕解决人、治、物、效问题，我市将实施村党组织建设堡垒工程和“头雁”工程，开展星级支部创建活动，依托县乡党校、农广校、职业院校、农技推广机构等，加强农村党员干部的教育培训，提高其联系农户、带头致富的能力。

依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台，深入开展农村精神文明建设活动，大力培育和践行社会主义核心价值观。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。持续推进农村移风易俗，弘扬孝善文化，推进农村婚俗改革和殡葬改革，形成健康向上的新风正气。

聚焦“三零”创建目标，我市将深入开展安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击侵蚀基层政权、欺压坑害群众的“村霸”等黑恶势力，筑牢党在农村的执政根基。同时，深入推进平安乡村、法治乡村建设，对非法宗教活动和邪教问题突出的乡村选派工作队进行专项治理。

“三农”蓝图鼓舞人心，乡村振兴催人奋进。新的一年，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，我市将持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！