驻农提案〔2023〕22号                       签发人：常科

办理结果：A

对市政协五届一次会议

第184号提案的答复

尊敬的刘彻委员：

您提出的关于“解决我市蔬菜滞销问题的几点建议”的提案已收悉。现答复如下:

蔬菜是关系民生的重要“菜篮子”产品。近年来，我市高度重视蔬菜稳产保供，以蔬菜高质量发展为目标，把优质蔬菜产业与实施乡村振兴战略相结合，稳步推进蔬菜产业持续健康发展。我局会同有关部门，通过实施“菜篮子”工程，强化“菜篮子”市长负责制等政策措施，大力促进我市蔬菜生产和流通发展，保障蔬菜产品均衡供应，推动蔬菜产业提质增效。去年冬季，全国多地出现蔬菜滞销问题，一方面由于气候较好，短期内蔬菜大量集中上市，市场出现供过于求现象，蔬菜价格自然下降至低位，菜农有惜售待价心理；另一方面，正值疫情高峰期，一些地区封控管理，市场流通相对不畅。针对蔬菜滞销问题，在市委、市政府的领导和安排部署下，由市农业农村局牵头联合多个部门成立了蔬菜促销工作专班，并取得较好的成效，但通过出现蔬菜滞销以及在蔬菜促销工作中，我们也发现了在蔬菜产销环节确实还存在一些问题。您提出的“关于解决我市蔬菜滞销问题的几点建议”切合我市实际，非常具有采纳性。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和中央“一号文件”精神，树牢大食物观、大农业观、大生态观、大市场观，坚持问题导向，注重链式发展，聚焦强优势、补短板，从以下几个方面有针对性的解决蔬菜产销环节存在的主要问题。

一、加快搭建农产品产销对接平台。农产品产销对接平台属于农业农村大数据平台建设的一部分，目前，市政务服务与大数据管理局、农业农村局等部门正在按照“政府部门引导、社会企业参与、涉农主体共建共享”原则，抓紧推进农业农村大数据系统建设。下一步，将联合其他业务部门加快搭建涵盖生产端、流通端、零售端的一体化农产品信息系统，推动行业上、中、下游互联互通，实现信息共享，产销对接。探索“基地—总仓—分仓—销售网点”的农产品一站式供给模式，以信息化系统为载体，以智能电子秤为抓手，以农产品生产大户、企业为主体，以物流企业为桥梁，全面统筹全市产供销，逐步实现以销定产，产销结合。引导农产品批发市场向上下游延伸经营链条，与农产品生产基地和零售客户建立直接购销关系，开展对团体、超市配送服务；支持大型连锁超市与农民专业合作社等开展“农超对接”。通过打造集采直供新模式，减少流通环节，解决以往市县蔬菜企业订单分散、订单量等短板，发挥集中采购议价优势，初步实现全市菜篮子产批储运销一体化体系，形成保供稳价长效机制。

二、落实财政补贴保障政策。积极对接财政和金融部门，及时出台支持蔬菜产业发展的政策，加大财政资金补贴和金融保险投入力度，配套实施相关项目。制定建立蔬菜产业保险意见，解决蔬菜、食用菌产业发展遇到的棚架、墙体、棚膜及设施内蔬菜、食用菌灾害天气保险和最低销售价格保险。按照生产规模、品牌打造、辐射带动等对新型经营主体给予一定的奖补。通过财政贴息、补助等方式引导设施蔬菜产业快速发展，为我市蔬菜、食用菌产业高质量发展保驾护航。

三、加强蔬菜生产信息预警和指导。依托农业大数据平台建立健全蔬菜生产信息监测预警体系，引导农民合理安排生产，增强政府调控的主动性和前瞻性以及生产主体的应对能力。开展蔬菜市场和生产信息监测，根据市场和本地生产情况，相关部门及时发布信息指导农户调整优化蔬菜生产结构，同时对本地大宗蔬菜的播种面积、产量、上市期和产地价格信息进行采集、分析、预测和发布，提供及时、准确、全面的生产和预警信息，合理错开播种期和收获期，防止盲目生产，避免集中大量上市或脱销断档，促进生产稳定发展、市场平稳运行。

四、提高蔬菜生产、流通组织化水平。扶持一批农民专业合作社和规模化生产主体，重点建设集约化育苗、统防统治、商品化处理等设施，开展统一种苗供应、统一病虫害防控、统一加工、统一销售等方面服务。引入一批龙头企业科学布局蔬菜产业发展，发挥龙头企业带动作用，大力开展蔬菜组织化、标准化、规模化种植，逐步解决一家一户生产管理、技术推广、产品销售、质量监管难的问题，提高蔬菜生产的组织化程度和产业化水平。鼓励农产品个体经销商进行企业化改制，引导农产品批发市场和农产品连锁企业建立现代企业制度，积极培育大型蔬菜流通企业，提高蔬菜流通组织化、产业化水平。鼓励依托农民专业合作社，积极培育农民经纪人队伍，提高农民的产品销售规模和议价能力。

尊敬的刘彻委员，随着蔬菜产销工作的持续完善，您在调研和社会实践中遇到的相关问题将得到不断改善。我们将认真采纳您对蔬菜产销工作提出的宝贵意见。同时，也建议您继续积极参与相关调研活动，为制定工作措施提出建设性意见。衷心感谢您对农业农村发展建设提出的宝贵建议，不知我们的答复您是否满意，如有不妥之处敬请批评指正，希望您今后一如既往地关心和支持全市农业农村工作。

                             2023年6月27日

联系单位：驻马店市农业农村局

联 系 人：杨新房

电    话：2916711

抄送：市政府办公室、市政协办公室