驻农提案〔2023〕20号                      签发人：常科

办理结果：A

对市政协五届一次会议

第182号提案的答复

市政协农业和农村委：

贵委提出的关于“加快发展休闲观光农业的建议”的提案已收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

一、发展现状

休闲农业和乡村旅游是农业发展的一种新业态，是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态，是促进农村产业振兴助力农村经济发展的重要抓手。我市依托丰富的山水资源、秀美的田园风光、厚重的文化底蕴、优越的区位条件，加快发展以休闲农业为主的农业农村新业态，以农村为载体,农民为主体,以增加农民收入，丰富城乡居民生活为目的，大力发展休闲农业，通过政府引导、市场带动，把资源优势转变为产业优势，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展，使休闲农业呈现出一派生机盎然，蓬勃发展势头，为全市农村经济社会发展注入了新的活力。全市现有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点3个，中国美丽田园1处，中国最美休闲乡村1处，获得全国休闲农业创意精品大赛金奖1项、优秀奖3项。2022年全市休闲农业经营主体达到1233个，休闲农业营业收入14.2亿元，带动农户4.69万户，形成以旅强农、以农促旅，农旅结合、城乡互动的休闲农业新格局。

二、主要做法

（一）编制规划，合理布局。我们聘请了农业部规划设计研究院在充分调研和征求各方意见的基础上，围绕我市都市生态农业发展情况进行了科学合理的规划布局，编制了我市都市生态农业规划。2022年我市印发了《驻马店市“十四五”乡村振兴和农业现代化规划》。两个规划的编制为我市休闲农业发展指明了方向。

（二）制定政策，引导发展。为加快休闲农业发展，我市制定了《驻马店市加快推进全域旅游发展实施意见》《驻马店市加快全域旅游发展实施方案和三年行动计划（2020—2022年）》《驻马店市进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。通过制定一系列加快推进休闲农业发展的政策措施，推动了休闲农业向特色化、产业化、市场化方向发展，让休闲农业从“赏花摘果”“一鸡多吃”的初级形态，逐步向农事体验、生态保护、文化传承等众多功能拓展，不断适应都市人走进自然、认识农业、体验农趣、科普教育的需求升级，形成了“一三互动”“农旅结合”的发展格局，为实现农业强、农村美、农民富奠定了基础。

（三）示范创建，推动发展。农业农村部启动全国休闲农业示范县、示范点创建工作以来，我市确山县和遂平县先后被认定为全国休闲农业与村旅游示范县。河南中昊生态农业有限公司、遂平县友利实业有限公司、老乐山休闲农业产业园被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。遂平县四季花卉葵花景观被认定为中国美丽田园。2022年平舆县西洋店镇西洋潭村被认定为中国美丽休闲乡村。我们以示范县和示范点创建为契机，采取以点带面形式，学习和推广他们的经验和做法，促进了全市休闲农业快速发展。

（四）宣传推介，助推发展。为提高我市休闲农业知名度和影响力，我们加大了休闲农业宣传推介力度。以“夏纳凉 品味乡土美食”“秋采摘 体验农耕文化”为主题，围绕乡村休闲，农耕文明、乡土美食、乡风民俗等内容，以美丽休闲乡村、农家乐特色村、休闲农园等为重点，通过农业农部官网、省农业农村厅向外推荐富有景观特色、农耕文化深厚的条精品景点线路，让外界了解我市的休闲农业，让市民们走进休闲农业去感受和体验大自然带来的无穷乐趣。

三、下步加算

（一）增强扶持力度。对一些发展潜力大，市场前景广阔，中等体量，扶一把就能展翅高飞的休闲农业企业，我局将积极协调有关部门在金融服务、规划用地、人员培训、基础设施改善等方面给予倾斜，帮助其突破自身发展瓶颈，壮大发展规模，提高发展水平，真正为市民打造休闲观光、农耕体验、科普教育、旅游度假的理想憩所。同时，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，吸引外资和工商资本投入。逐渐形成“政府引导、市场运作、适度开发、特色示范、多元化投入”的机制，为休闲观光农业发展注入新的活力。

（二）培育知名品牌。引导休闲农业经营主体培育知名品牌。继续创建中国最美休闲乡村、中国美丽田园等，带动休闲农业整体发展。利用网红打卡地、乡土美食评选等，宣传我市休闲农业产业，探索线上推介新渠道。

（三）规范园区发展。市农业农村局指导相关县区结合区域特点，引领园区在发展方向、发展重点和发展行业上合理进行布局，避免盲目自发性，低水平重复建设和无序竞争。在不破坏生态、合理合法用地的前提下，逐步改进和完善园区基础设施，实现资源循环利用，人与自然和谐共处。

（四）加大宣传力度。通过抖音、短视频、形象代言等多种方式加大宣传推介力度，把多个县区分散的旅游景点和休闲农业资源整合到一起，形成大旅游格局，最大发挥旅游综合效益。同时，吸引更多的回乡创业农民工积极投身到休闲农业搞开发，为家乡发展做贡献。根据时间节点和企业自身发展特点，多推荐一些精品休闲旅游线路，让广大市民真正能够实现望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的美好夙愿。

                                2023年6月27日

联系单位：驻马店市农业农村局

联 系 人：史慧

电    话：13303966101

抄送：市政府办公室、市政协办公室