驻农提案〔2023〕16号                      签发人：常科

办理结果：A

对市政协五届一次会议

第168号提案的答复

李界峰委员：

您提出的关于“推进我市现代化农业生态园区高质量发展的建议”的提案已收悉。感谢您对农业农村工作的关心支持，现对提案答复如下：

 发展产业是实现脱贫的根本之策，产业兴旺是乡村振兴的物质基础。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。为加快推进乡村产业振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，市农业农村局做了切实把乡村产业发展作为助推乡村振兴的重要抓手，坚持农业农村优先发展总方针，着力调结构、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，让农业成为有奔头的产业。主要做法是：

一、编规划，推进乡村产业高质量发展。2022年2月由市农业农村局牵头编制的《驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）发布，明确了“十四五”期间我市乡村振兴和农业农村现代化的战略方向、工作重点、实施路径。

二、调结构，推动特色产业提质增效 。坚持走差异化战略，大力发展优势特色产业，持续优化种养结构，向质量要效益，向特色要效益，全市优势特色农业产值达到了605亿元。一是大力发展粮食生产。持续把粮食作为优势产业、核心竞争力来抓，狠抓高标准农田建设、重大病虫害统防统治等关键措施落实，不断提升产能和品质，全市粮食质量持续提升，产量多年稳居全省第二。2022年粮食播种面积1957.04万亩，增长0.11%，总产量162.37亿斤，增长0.77%，产量创历史新高。二是大力推进农产品优势区建设。依托农业资源丰富优势，大力推进优质小麦、花生、蔬菜、白芝麻、生猪、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中药材、水产品等“十大优势特色产品”标准化生产基地建设，着力创建更多全国有影响力的农产品优势区，提升农业效益。正阳县是全国花生第一大县，确山县是加多宝、王老吉等凉茶企业的主要原料供应地，泌阳县是全国第一个肉牛品牌夏南牛诞生地、全国十大食用菌生产基地县之一。三是不断创新经营模式。把新型农业经营主体培育作为创新优势特色产业经营模式的重要抓手，出台专项政策，多次召开银企对接会，破解资金短缺难题，全市已注册农民专业合作社达23700家、家庭农场14302家，位居全省前列，有力提升了产业发展水平。

三、补链条，大力培育农产品加工业。按照“品牌化、高端化”发展路径，大力开发农产品精深加工、高附加值产品，抢占中高端市场。1-12月份，全市农产品加工企业实现总产值2218.34亿元，同比增长11.43%。一是持续培育壮大龙头企业。坚持招大引强和本地培育相结合，着力构建以国家级、省级龙头企业为龙头，市级龙头企业为骨干的农业产业化发展格局。全市农产品加工企业达1750家，重点龙头企业达410家，其中国家级7家、省级84家，有力带动了农产品加工业加快发展。二是大力培育优势特色产业集群。以在建的国家豫西南肉牛产业集群为引领，融入全国全省跨区域产业集群发展规划，积极培育壮大粮食、油料、畜牧、食用菌、蔬菜等优势特色产业集群。2022年推荐新蔡县、正阳县申报特色产业集群和花生特色产业集群，已被农业农村部批准创建。全市培育农业产业化集群64个，其中21个被认定为省级集群，居全省第一位。三是积极培育农业产业化联合体。利用各类新型农业经营主体蓬勃发展的良好态势，着力构建上联市场、下联基地的“公司+合作社+用户”“公司+农户”“公司+合作社”发展模式，全市培育省级农业产业化联合体33个，居全省第二。四是大力培育发展“一村一品”。以市场为导向，以资源为依托，以效益为中心、以科技为动力，因地制宜推进我市特色产业。止目前，我市有全国“一村一品”示范村镇16个，省级“一村一品”示范村镇11个。

四、兴业态，促进乡村振兴新发展 。不断挖掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验等多重功能，提升农业附加值。一是大力发展休闲农业。坚持科学规划、政策支持、强化指导相结合，1-12月，全市休闲农业经营主体达1233个，营业收入14.208亿元，带动农户4.695万户，培育全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点3个，中国美丽田园1处，形成了以旅强农、以农促旅，农旅结合、城乡互动的休闲农业新格局。二是大力发展乡村服务业。大力推进农业社会组织建设，引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务。全市现有各类社会化服务组织6317个，托管面积484万亩，占耕地面积的35.8%。遂平县河南省农吉农业服务有限公司入选全国农业社会化服务典型案例。西平、遂平县被评为省级农业生产社会化服务组织示范县。三是积极推进返乡创业。打好乡情乡愁牌，念好招才引智经，吸引优秀人才回乡创业。印制《驻马店市返乡下乡优惠政策一览表》15万余份，通过多种方式广泛宣传，逐步发展壮大了确山小提琴、平舆防水和户外休闲、西平服装、泌阳食用菌栽培等特色产业，为实现乡村产业振兴注入了新的活力。

五、树品牌，推动农业高质量发展。全市有效期内绿色有机地标农产品达到255个，其中绿色食品244个，地理标志农产品11个。创成国家级、省级绿色食品基地11个，其中全国绿色食品原料标准化生产基地1个，全国绿色食品三产融合发展园区1个，省级绿色食品示范基地9个。打造了十三香调味品、正阳花生、西平小麦、平舆白芝麻、泌阳花菇、确山黑猪、泌阳夏南牛、确山中药材等特色品牌。其中“正阳花生”被农业农村部评为“中国百强农产品区域公用品牌”，实现了花生产业产值、品牌价值“双百亿”目标，形成了“世界花生看中国、中国花生看正阳”的品牌效应。

 六、搭平台，寻求融资难解决途径。落实农业农村部《关于开展新型农业经营主体信贷直通车活动的通知》 (农办计财［2021］16号)和人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会、证监会联合出台的《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》,通过信贷直通车帮助家庭农场、农民合作社两类新型农业经营主体,用于与农业生产、服务及直接或密切相关产业的正常经营发展。构建“政银担保”支农联动机制,充分利用河南省农业信贷担保有限责任公司对农业适度规模经营主体担保的主体作用,支持农业企业及其上下游产业链融资。截止到 2022 年12月 31 日，河南农担公司在驻马店市累计审批各类业务 72019 笔 91.26 亿元，2022年新增担保发生额13664笔24.81亿元。各类业务在保余额27.56亿元。

七、强人才，壮大创新人才队伍。一方面依托国际农产园，加强与国内外知名科研院所、高等院校、知名企业等战略合作，引进高层次人才、团队，建立专业实验室、工作站、研发中心。另一方面，依托黄淮学院、职业技术学院、技师学院，大力培育农产品加工业方面的专业人才，并为有参加培训意愿和就业能力的劳动者提供“一对一”的精准培训。

 下一步，我局将全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对"三农"工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农"问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，埋头苦干、勇毅前行，全力发展乡村特色产业，持续巩固拓展脱贫成果，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。

                             2023年6月27日

联系单位：驻马店市农业农村局

联 系 人：翟建锋

电    话：13703960540

抄送：市政府办公室、市政协办公室