驻农提案〔2023〕02号                    签发人：常科

办理结果：A

对市政协五届一次会议

第62号提案的答复

李印委员:

您提出的关于“联合打造农业大项目，助推我市农村乡村振兴”的提案收悉。现答复如下：

随着我国农业国际化的发展，跨国粮商加快了全球化的产业布局，对我国农业的渗透覆盖了种植、加工、仓储、销售等各个环节。我国农业产业集中度较低，企业规模普遍较小，缺乏真正有国际竞争力的大型农业企业集团，导致市场话语权的缺失，增产不增收、优质不优价的现象始终没有得到根本改观。

大型农业企业集团要立足我国国情农情，着眼于保障国家粮食和主要农产品供给安全的企业集团，不能等同于一般以追求利润最大化为目的的农业跨国公司，也不能等同于发达国家以对外倾销富余农产品为目的的国际大粮商。中国大型农业企业首先是综合商，不只局限于粮食的范畴，而是要以粮食特别是谷物为核心，面向整个粮棉油糖胶乳肉等农业战略产业，必须始终坚持“我们的饭碗应该主要装中国粮”的方针，在国内拥有稳定可靠的粮源和一定比例直接掌控的生产基地。不仅要具备完整的仓储和物流体系，而且要建立持续稳定的供应网络；更为重要的是大型农业企业是带动者，按照“大农场统筹小农场+全程社会化服务”模式，带动农民闯市场，降低成本，减少风险，增加收入。

一、加快农业规模化进程。

1.要推进土地的规模化。要积极探索，大胆试脸，积极推行各种衣村土地承包经营权流转形式，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换。入股等形式流转土地承包经营权，大力支持各类经营主体参与农村土地承包经营权流转，从而实现农业适度规模经营。2.要推进农产品的规模生产。特色农产品之所以市场占有率低、效益不高，一个主要原因就是规模不大，难以招引客商，抢占市场。今后应着力扩大规模，以量的突破吸引客商，占领市场，提升效益。3.按照“区域化布局，规模化经营”的思路，依据地域特点和传统优势，要重点规划建设好三个示范片，即以泌阳、确山为主的特色食用菌产业示范区，以汝南、西平为主的优质疏菜示范区，培育主导产业，打造区域经济板块。

二、加快农业工业化进程。

1.要突出重点，集中力量做大龙头。只有充分发挥龙头企业的带动作用，通过资源整合和招商引资加快产业集群形成，组建具有竞争活力的跨区域、跨行业、跨所有制的大型现代农产品加工企业集团，才能全面提升农产品精深加工水平农业产业化才会有大的飞跃。2.要延长产业链，促进精深加工。农产品加工 产业关联度强，通过加工业的内层深化，外联延伸，促进农产品加工向精深方向发展，拉长产业链，改变一些县区有产品无加工，有粗加工无精深加工，有高产县无高附加值的窘境，重点推进粮食、蔬菜、伏季水果等深加工及蔬菜仓储保鲜，形成完整产业链条，3.要提高科技水平和现代管理水平，要加强与科研院所的合作，加强与先进企业的合作，以现代先进技术、工艺、设备装备企业，按照现代企业制度经营管理企业，彻底摆脱“家族管理、粗放经营”的旧模式，实现管理创新。

三、加快农产品品牌化进程。

1.依托资源优势产业优势和区域优势，按照“倾心打响一批，用心培育一批，潜心挖掘一批”的思路，大力实施农产品牌统战略，着力培商、壮大和保护农产品品牌，走出一条以标准创品牌、靠品牌拓市场、向品牌要效益的路子，促使农业产业向更高层次更宽领域发展。2要积极指导农业企业、农村经济组织、农民申请注册农产品商标和地理标志，鼓励支持企业争创驰名(著名)商标、要握紧拳头，整合打造品牌，同类产品可按同技术标准和工序生产、包装，共享品牌价值。要引进专业人才包装、策划品牌，拓展市场营销，改变过去商标命名“土”、包装设计“丑"、对外影响“小”的状况，切实提高农产品的知名度和市场竞争力。3.要加强农产品质量安全认证，开展绿色食品生产基地、有机食品基地的认定和标识认证加强农产品质量安全检验检测，加强疫病防控，使农产品成为经得起市场检验的放心产品。

四加快农业组织化进程。

1.要健全组织服务体系。要建立现代农业的生产组织形式，充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织(专业协会)的带动作用，按照市场经济规律，建立“龙头企业+基地+农户"或 “龙头企业+协会+基地+农户”、”公司+ 专合组织+基地+农户”等有效的管理运行机制和合理的利益分配机制，探索股份制等更紧密的利益联结模式，提高农民进入市场的组织化程度。2.要强化政策引导。把财政支农资金和各类涉农资金以及其他有关开发项目，实行捆绑使用，通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式，重点支持龙头企业和专业合作组织的发展将设立农业产业化专项资金列入财政预算，作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费，对已制订出台的扶持政策抓好具体落实，鼓励井支持龙头企业和专业合作组织的发展建设，并做好扶持政策的完善工作，着重解决当前制约龙头企业和专业合作组织发展社大的贷款难、用地难等突出问题，促进快速发展。3.要加强组织领导。强化对乡镇、有关部门农业产业化工作的考核，建立农业产业化项目联席会议制度和工作考核督查制度。出台激励措施，充分发挥部门优势，强化各部门向上争取农业项目的责任，形成支持农业产业化发展的合力。

                             2023年6月27日

联系单位：驻马店市农业农村局

联 系 人：刘罡

电    话：2912026  13613965341

抄送：市政府办公室、市政协办公室