驻农提案〔2023〕01号                      签发人：常科

办理结果：A

对市政协五届一次会议

第35号提案的答复

尊敬的吴丽委员:

您提出的关于“推进高标准农田建设与为农服务中心有机结合的建议”的提案收悉。现答复如下:

首先衷心感谢您对我市高标准农田建设工作的关心、支持和监督。您对于加强高标准农田建设运营管护方面提出的问题非常准确，市农业农村局正在落实，下一步将采取有效措施，切实推进高标准农田建设与为农服务中心有机结合。

一、存在问题

“十二五”以来，全市建设高标准农田1032.7万亩，为粮食年年丰收奠定了坚实的基础，但我市高标准农田建设目前确实面临一些亟待解决的难题。

（一）存在“重建轻管”现象。以前的项目建成后，部分农田水利设施存在有部门建设无部门管理，再加上缺乏管护经费，导致设施受损，水利设施建成后不能长久发挥效益。2021年4月底到11月在全市开展了农田水利设施排查整改工作，对所有农田井电设施进行全面排查整改。共排查机井89711眼，其中可正常使用机井35794眼，占比仅39.9%；需整改机井50361眼，占比达56.1%；拟报废机井3556眼，占比4.0%。可见，项目建成后由于管护机制不健全导致部分水利设施受损严重。

（二）管护难度较大。项目建后管护主要难题是管护资金落实不到位。2021年农田水利设施排查整改后，各县区均出台了管护办法，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，每村都明确了“一长两员”（村支书为该村的“井长”，另外再聘用管护员和维修员，负责井电设施日常的管护和维修），并按照每亩5-10元的标准将管护经费列入了县区财政预算，但由于目前各县区财政困难，管护资金普遍难以落实。资金得不到保障，管护工作流于形式。

（三）部分水利工程设施使用率低。由于各地自然资源特点不同，群众对项目工程建设内容需求也不同。比如驻马店市南部县，自然降水较为丰富，农田主要以补充灌溉为主，机井使用率低，在建设中对修路积极配合，但对在自家地里打井极力阻挠，对建成后的井也不爱护，缺乏管护积极性，甚至发生人为损毁井电设施的现象。

二、您的建议市农业农村部门正在落实

（一）科学谋划项目。农业农村部门将加强与供销社部门协调配合，在项目前期规划中充分结合为农服务中心建设，重点在已建或将建的为农服务中心周围集中连片规划高标准农田建设项目。项目建成后，依托为农服务中心为农户提供测土配肥、农资直供、统防统治、烘干收储等一条龙服务，农户可采取流转或全托管等方式，既破解了后期管护难题，又推进了土地规模化经营，保证了项目效益。

（二）加大高标准农田示范区建设力度。2023-2025年，在9县1区规划高标准农田示范区150万亩，按照省定“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化”六化标准进行项目建设，保证亩均不低于4000元的投资标准，切实提升项目建设标准。以“投融建运管”一体化推进高标准农田示范建设，在全市推广遂平常庄镇高标准农田示范区模式，切实推动高标准农田示范区建设与为农服务中心建设有机结合，持续扩大项目效益。

（三）健全建后管护机制。坚持建管并重，项目建设与工程管护体制同步落实。严格落实高标准农田建后管护责任制度。在目前已建立的“一长两员”管护主体，并将5-10元管护经费列入县财政预算的基础上，继续完善管护机制。引导和激励保险机构、新型农业经营主体管、涉农企业和村组集体等共同参与高标准农田设施的运行管护。同时结合近期开展的高标准农田建设工程质量专项整治百日行动，建立健全工程质量管理常态化制度体系，推动管护工作规范化、常态化、长效化。

尊敬的吴丽委员,非常感谢您提出的关于推进高标准农田建设与为农服务中心有机结合的宝贵意见和建议，不知我们的答复您是否满意，如有不妥之处敬请批评指正，欢迎您今后一如既往地支持和关心全市农业农村工作、关心农村发展。

                             2023年6月27日

联系单位：驻马店市农业农村局

联 系 人：任慧敏

电    话：2836463 13633967166

抄送：市政府办公室、市政协办公室