对市四届人大九次会议

第271号建议的答复

陶玉强代表：

您提出的《关于发展壮大全市中药材产业的建议》收悉。现答复如下：

驻马店市是中药材资源大市，有着深厚的文化底蕴和历史渊源，中药材种类和储量一直处于全省前列，中药材产量、面积居全省第五位。其中，确山素称“豫南药乡”，是豫南最大的中药材种植基地、全国闻名的中药材集散地。确山夏枯草占国内市场供货量的80%以上，鹅不食草占国内市场份额70%，白花蛇舌草、半枝莲占国内市场份额40%，徐长卿占国内市场7%。 确山夏枯草获“国家地理标志保护产品”认证和“国家农产品地理标志产品”登记。

我市中药材发展虽然具有一定的基础，但仍存在一些突出矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：一是统一管理缺乏。中药材产业涵盖种植业、中药企业、中药商业等多个领域，涉及卫健委、医药管理局、工信局、食药监局、农业农村局等多个管理部门，存在多头管理，无人专管的现象。二是加工企业少。当前我市中药材加工企业仅有爱民药业、龟鹿药业，深加工程度较低，辐射带动不够，产品附加值难以提升。三是技术力量落后。我市特优道地药材原材料供应阶段，品种培育、引进、规范化种植等相对落后。四是扶持力度不够。市县两级关于促进中医药发展的专项扶持政策较少，扶持力度小，中药材产业发展面临缺项目、缺工作经费、缺技术支撑等困境。

针对以上问题以及您提出的建议，我们将重点做好以下工作：                                                                                                                         一、优化区域布局。立足区位优势、资源禀赋、文化传统和

产业基础等因素，科学规划生产布局，因地制宜，引导本地优势品种规模种植。高标准建设规范化示范基地，打造一批可复制可推广的模式。在中药材优势区内支持集中连片建设区域性道地中药材种子种苗繁育基地。持续抓好夏枯草、淫羊藿、野菊花、鹅不食草、桔梗、徐长卿等优势品种繁育及新品种的引进示范工作。

二、推进品种培优。推进道地药材品种选育和良种繁育，配合收集、保存中药材种质资源，建设道地药材种质资源圃。打造夏枯草、淫羊藿、野菊花、半枝莲、鹅不食草、白蔹六大天中名药，重点开展百蕊草、独脚金、牛至、天葵子、热参、白头翁、南沙参等豫南小品种道地中药材育苗技术攻关及种质资源保护。加强区域性集约化育苗基地建设，做到主要品种种子种苗区域内集中供应，自给自足。

三、推行绿色生产。把绿色发展导向贯穿中药材生产全过程，从源头把控药材品质。修定一批特色鲜明、先进实用、操作性强的中药材生产技术标准，加快健全标准体系。在道地药材产区，建设1-2个省级标准化道地药材种植示范基地，推行按标生产，推广有机肥替代化肥、中药渣转有机肥、病虫草害绿色防控、规范化采收与初加工、水资源集约节约利用等生态种植新技术新模式，引领中药材规模化、标准化、生态化发展。鼓励生态培育和野生抚育，促进中药材种植“进山入林”。

四、加强品牌培育。着力推进道地中药材公用品牌和产业品牌建设，组织申报“国家地理标志保护产品”“农产品地理标志”“无公害标志产品”等产品认证，以认证保障农产品质量安全，用品牌增强中药材质量认可度。利用媒体，强化“确山夏枯草”“天中淫羊藿”“大别山野菊花”“刘店金丝黄菊”等区域特色中药材品牌的推介，着力提升道地药材大宗品种和认证地标产品的知名度、市场竞争力和社会影响力，争取线上线下营销话语权。    

您在建议中对我市中药材产业发展中存在的困难和问题分析符合实际，提出的意见和建议对我市中药材生产发展具有很好的指导性和前瞻性！感谢您对我市中药材产业的关心与支持，希望继续对我市农业农村工作建言献策！

联系单位：驻马店市农业农村局

联系人及电话:刘涛 0396-2987298 

2023年4月10日