驻农机〔2023〕23号                   签发人：余玉柱

                                 办理结果：B

驻马店市农机中心

关于对市五届人大一次会议

第192号提案的答复

尊敬的张永亮委员：

您提出的“关于加强村集体、农机合作社、农户土地效益共享农机资源合理利用的建议”收悉。现答复如下：

农业机械化是现代农业发展的重要保障，农机专业合作社是加快农业机械化的中坚力量。近年来，得益于国家农业发展政策扶持和乡村振兴推进新农村发展的强劲需求，我市农机专业合作社组织蓬勃发展。但我市农机专业合作社仍存在农机合作社和村集体、农户未能高效共享农机资源的问题，市农机中心配合有关单位先后采取了一系列措施，主要包括以下四方面：

一、驻马店市农机合作社现状

近年来，我市顺应农业农村现代化的要求，以全面提升农机社会化水平为宗旨，以发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向，不断加强农机合作社服务创新，努力探索农机行业迈向规模化、规范化的新路径，努力解决村集体、农机专业合作社和农户共享农机资源问题。一是服务主体持续壮大。截至2022年，我市农机合作社达到1241个，入社社员41616户，入社经营土地面积205万亩，从业人员79019人，机具数量台76211（套）。农机服务组织成为推动农业机械化发展的中坚力量。二是服务能力持续提升。农机社会化服务领域不断拓展，从耕种收为主向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸，2022年农机作业服务面积达1360.9万亩，农机社会化服务在全市全程机械化建设中起着不可替代。三是服务效益持续提高。农机服务产业的兴起和壮大，为促进农村劳动力转移、增加农民收入做出了重要贡献。农机户规模保持稳定，合作社年度总收入26.6亿元,其中田间作业收入14.4亿元。

二、制约村集体、农机合作社、农户土地效益无法高效共享农机资源的原因

一是发展资金受限严重。当前农机合作社为解决土地流转、购置农机、库棚建设等资金缺口大多在20-600万元之间，普遍存在发展资金不足，融资难的问题。二是用地制约日显突出。多数合作社库房容量小，没有分拣包装、晾晒存贮等辅助设施，社员只能将机械存放在自己家中，导致机械折损快和存在不安全因素。内部管理迫在眉睫。三是农机人才匮乏，制度不健全。农机合作社承载新技术、新机械的推广运用，急需要有经验、懂技术、会管理的劳动力。目前多数农机合作社从业人员教育程度不高，经营管理能力和专业知识欠缺。以上问题制约着农机合作社的发展壮大，以至于村集体、农机合作社和农户无法高效共享农机资源。

三、下一步工作方向

今后，我们把发展农机合作社作为提高农业社会化服务能力的主攻方向和促进农业生产方式转变的重要抓手，强化政策引导，多措并举，做大做强农机合作社，助力土地规模流转。一是提升站位，引导农机合作社全方位发展。我中心将进一步提高政治站位，充分认识农机社会化服务组织建设在农机机械化中的重要意义。引导农机社会化服务组织从单一的农机作业服务向生产托管服务发展，向提供农资采购、全程机械化作业、粮食仓储与烘干、加工与销售等多种形式、全方位生产型服务发展。二是农机补贴政策倾斜。提议各县区购置补贴领导小组在制定方案时，明确指出优先支持农机合作社购置农业机械，在购机数量和补贴资金上限等方面，尽量出政策，努力做到应补尽补。三是省级财政专项资金支持。积极争取省财政资金扶持资金，主要用于农机专业合作社农机场院、库棚建设，为壮大农机合作社提供资金支持。四是银行信贷支持。2022年市农行、农商行、中行、邮储银行、中原银行五家银行共发放农机贷款50083.47万元。今后将一如既往地积极与以上银行沟通协调，为全市农机专业合作社解决融资难问题。五是树立典型发挥引领作用。我市确山县天润农机专业合作社等七家合作社被省中心评为“全程机械化+综合农事”服务典型案例。这些合作社在种、管、收、储、销等环节为农民群众进行全产业链服务,实现了经济和社会效益双丰收。典型示范合作社在农机化生产、土地流转托管、订单种植、跨区作业、新技术新机具推广和土地流转等方面发挥着示范带头作用。今后市农机中心将积极指导并推荐更多典型案例，宣传好做法好经验，引导更多的合作社规模化发展，更好的实现农机资源共享。六是加大农机实用型人才培养。培养基层农机操作、维修等实用技能型人才，每年不定期对农机专业合作社理事长进行集中培训，提升农机使用与维护技术水平。注重农机社会化服务“全程、全面、高质、高效”，提倡为各类生产主体提供全过程、全领域的社会化服务。引导农机服务组织建立农事信息咨询服务网站，实现线上线下互动，拓展服务领域，提升农机作业服务质量，为村集体、农机合作社、农户土地效益共享农机资源提供有力保障。

                    联系人：王璐

联系单位及联系电话：2725800

驻马店市农业机械技术中心

2023年5月18日