驻马店市农业农村局

关于对市人大五届一次会议第177号建议的答复

齐辉代表：

您提出的“关于加强食品加工产业链建设的建议”已收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

一、我市食品产业发展现状

2022年1—12月驻马店市规上食品企业208家，总产值614.74亿元，增速19.5%，占全市总量比重27.31%；营业收入586.61亿元，增速15.5%，占全市总量比重27.46%；利润总额48.85亿元，增速17.2%，占全市总量比重39.01%。各项指标绝对值均居驻马店市先进制造业九大集群前列。

二、主要做法

（一）加强统筹协调。着力构建“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局，成立了何冬副市长为组长，市政府副秘书长李战军、市农业农村局局长常科为副组长，相关单位负责同志为成员的工作专班，全力推进我市食品加工产业集群发展工作。工作专班先后14次组织召开推进会，听取工作进展情况。在深入调研的基础上，起草《驻马店市绿色食品集群培育行动计划》及《驻马店市食品产业集群发展三年行动计划》，近期市活动办已牵头印发《驻马店市食品产业集群发展三年行动计划》。

（二）细化分解任务。对全市规模以上食品工业企业生产经营情况逐一进行摸底调查，建立了食品集群现状、目标、问题、举措、活动、责任、重点项目等清单，建立了“五个一”工作体系，进一步理清发展思路、明确目标任务，采取有力措施促进食品产业集群发展。以深入开展“万人助万企”活动为契机，针对企业提出的焦点问题，建立问题台账，研究解决办法，落实解决措施，保证问题解决到位。

（三）强化示范引领。把中国（驻马店）国际农产品加工产业园作为食品加工产业集群的桥头堡、示范区，大力招商引资，狠抓项目建设。园区已入驻今麦郎、克明面业、五得利、思念食品、中花粮油等知名食品加工企业86家，先后引进金玉锋、伊利、万邦物流等产业项目26个，总投资260.5亿元，新签约项目37个，合同总投资328.9亿元。五得利日加工小麦6000吨世界最大的面粉生产车间已经投产，金玉锋大健康生物产业园、伊利乳制品深加工、同仁堂、万邦农产品物流园、丰树物流园等项目相继开工建设，呈现出了“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展良好格局。

（四）推进全产业链发展。强化主导产业链培育，围绕小麦、花生、蔬菜、白芝麻、生猪、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中药材、水产品等“十大优势特色产品”，以“大食品产业”观念推进食品产业延链增值，建立“产、购、储、加、销”一体化发展的食品产业生态圈，发展“中央厨房”新业态，推广“小而新、鲜而美、快捷达”新模式，推动我市由“中原粮仓”向“国人厨房”跨越。2021年成功推荐泌阳县申报创建全国农业全产业链典型县，泌阳县已建设了以夏南牛产业为主导的国家级特色农产品优势区、国家级夏南牛产业园、国家级优势特色产业集群。

（五）着力科技创新。以“院士+平台”“院士+项目”等为引擎，大力发展“院士经济”，实现了“引进一个院士、带来一个团队、培养一批人才、带动一个产业”的良好效应。近年来食品行业柔性引进19名院士，通过设立院士工作站或开展产业深度合作，借力“最强大脑”发展“院士经济”，催生了创新驱动、换道领跑的“才富”集聚效应。

三、下步工作措施

（一）做大做强优势产业。加强与院士、科研院所合作，主动拜访并邀请“香菇院士”李玉、“花生院士”张新友、“养猪院士”印遇龙、“预制菜院士”朱蓓薇等知名专家，帮助指导我市食品加工产业发展；积极对接江南大学、郑州轻工业大学、省农业科学院等科研院所，搭建院企合作平台，推动院企深度合作，共同研发有市场前景、有竞争力的新产品，不断以技术创新厚植优势、抢占市场；对遂平县食品加工、正阳县生猪和花生加工、泌阳县夏南牛和食用菌加工等165家优势产业企业，特别是正康粮油、今三麦食品、久久农科、花花牛乳业、恒都食品、亿健食用菌等企业开展“一对一”培育辅导、鼓励企业加大研发投入，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”；引导食品加工企业与合作社、家庭农场、种养大户等合作，向前端延伸带动农户建设优质原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，着力打造一批食品加工产业化联合体；鼓励龙头企业抢抓“一带一路”建设机遇“走出去”，培育具有国际市场竞争力的大型企业集团，加快形成以国家级、省级为龙头，市级为骨干的农业产业化龙头企业发展格局。

（二）加快推进项目建设。坚持“项目为王”理念，在补加工短板上狠下功夫，推动食品精深加工重点项目建设实现新突破。统筹推进食品精深加工项目“三个一批”，聚焦对接、洽谈、签约、开工、投产等关键环节，优化工作流程，推动食品精深加工签约项目早落地、开工项目早建成、投产项目早达效，实现“拿地即开工，竣工即投产”。重点推进上蔡上农实业、泌阳恒都、新蔡桂柳、确山凯佳等项目进度，以高质量项目建设推动食品加工产业高质量发展。持续开展“万人助万企”活动，深入项目建设一线化解难题，切实做到服务跟着项目走，不断提升服务质效，切实解决项目建设中的难题，为食品加工企业发展壮大保驾护航。

（三）加大招商引资力度。充分利用中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园一动一静两大平台，大力开展靶向招商、产业链招商、以商招商、专业化招商，探索开展“揭榜挂帅招商”“云招商”等。主动与大企名企攀亲拉手，广交海内外客商，加强洽谈合作，大力宣传推介我市名特优新农产品，加大招商引资力度，聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区、闽东南、川渝等优质企业资源集聚地开展食品加工产业招商活动，努力引进一批质量效益高、市场前景好、带动能力强、延链补链强链成效明显的大型央企、国内外500强和行业百强龙头企业落户驻马店。力争上海凯赛、汤臣倍健大健康、恒都、中农集团等已对接项目尽快落实，引进一批肉制品加工企业。加大绿色食品、有机食品、保健食品（药食同源产品）等高层级食品生产龙头企业招商力度，形成产业发展新的增长点，实现效应叠加，竞相发力，助推产业发展、乡村振兴。

（四）推进全产业链发展。发挥正阳、泌阳两县国家现代农业产业园示范带动作用，推进全市食品加工原料规模化、绿色化、有机化种植，培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合，推动产前、产中、产后一体化发展。支持西平今三麦、平舆上元惠农等企业加大预制菜开发力度，积极争取思念集团“千味央厨”“中央厨房”项目落户我市，以预制菜产业带动传统食品工业转型升级，真正从“国人厨房”走向“世人餐桌”。支持畜禽屠宰企业配套建设冷链物流设施，加强县乡村冷链设施供给，建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。完善县乡村三级农村流通体系，加强农村物流配送中心和乡村网点建设，着力破解鲜活农产品流通 “最初一公里”和“最后一公里”问题。

（五）打造地方特色品牌。坚持多部门联动，支持现有企业争创中国质量奖、中国驰名商标、中华老字号、省长质量奖等国家和省级品牌，打造一批具有驻马店特色的产品品牌、服务品牌、企业品牌、区域品牌。依托市食品行业协会搭建本地品牌宣传平台，大力宣传“天中食品”区域品牌，依托产业集群盟会长单位，利用驻马店农产品区域公用品牌，开发一系列具有驻马店特色的精品食品伴手礼，让驻马店的特色食品走向全国，甚至走向世界。

（六）强化产业园区建设。支持泌阳、正阳加快推进国家级现代农业产业园建设，推动本地优势食品精深加工，培育一批食品特色产业集群。在国际农产园内建立食品加工小微企业孵化园，汇聚具有天中特色且具有一定知名度、有发展意愿的小微企业，统一质量检测，统一废污处理，统一冷链运输，提供优惠的税收、融资、租金等各种扶持政策，加快培育小微食品企业发展壮大。有条件的县区，建设一个特色产业园，建设标准厂房、食品检测区、职工公寓区、商业配套区、食品专业市场等软件硬件配套齐全的食品加工园区，集中展示驻马店食品加工特色品牌，推广天中名优产品。充分利用各县区和市直重点单位的招商资源，落实好省政府支持国际农产园建设发展的各项政策，积极协调农业农村部、省政府和相关厅局加大国际农产园专题招商力度，推动食品加工企业向国际农产园集聚。

（七）守牢食品安全底线。依托市食品工业协会，提高食品行业自身管理水平，切实防范食品质量安全风险隐患。坚持“四个最严”的要求，加强质量安全监管，加大监督抽查和现场核查力度，切实防范质量安全风险隐患。以创建国家级食品安全示范城市为契机，完善食品监测体系，进一步完善全程质量控制体系，坚持“标准至上、质量第一”的原则，不断提升食品加工产业发展的质量、效益和竞争力。