2023年01月09日

题目： 关于加快发展新型农村集体经济的建议

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建 议 正 文

发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手，是实现共同富裕的重要保证，是实现农业强、农村美、农民富的重要基础。近年来，我市高度重视发展壮大新型农村集体经济工作，相继出台了新型农村集体经济发展扶持意见等政策措施，发展思路明、选择项目准、投入资金大、推进措施实，全市发展壮大新型农村集体经济工作取得显著成效，但也存在干部群众认识不到位、农村集体经济发展基础薄弱、发展不平衡等不足和问题：

一、创新意识不强，发展劲头不足。现在村干部普遍对发展集体经济认识不足，缺乏干事创业进取精神。总是认为没有资源、没有资金，无法发展壮大村集体经济，存在畏难情绪。

二、新型农村集体经济基础薄弱，帮带能力较弱。受发展条件的制约，村级集体经济发展要素不齐，环境不优，缺乏承载能力，帮带能力较弱。

三、发展不均衡，区域差别明显。作为传统农业大市，资源禀赋差异不大，但交通区位差异很大，临近城区或靠近企业的村集体经济发展相对较好；而位置偏远、交通不便的村集体经济发展相对滞后。

四、资产流失，侵占现象严重。集体资产管理不规范，造成集体资产流失。部分村集体土地被侵占，农民或村干部在村集体所有土地上盖房或搞其他建筑，违背合同约定，长合同、低租金是农村集体经济资产被侵占的主要方式。

建议：

一、加强村班子建设，选好配强领头人。一要选拔群众信得过，觉悟高，有开拓精神，懂管理、善经营的优秀党员担任村党组织书记。二要加强培训，抓好内部管理。三要建立村干部激励机制。

二、加强集体经济资产管理，促进良性发展。

三、依托示范引领，带动新型农村集体经济快速发展。

四、坚持走现代农业道路，实现产业协调发展。农村二三产业的发展，是农村集体经济积累发展的前提。有利于延长农业产业链，增加农民收入。

五、严格监督管理，确保新型农村集体经济运营安全高效。健全村民代表大会、村监委会运行机制，确保重大决策民主表决制度和村级财务收支预决算、财务公开，规范经营管理。加大组织和纪检监察监督力度，强化乡村经营管理人员和经营管理活动的指导、督导、监管、审计，确保新型农村集体经济运营安全高效。