尊敬的邓香云代表：

您提出的“关于农村人居环境整治应增加基础保障建设的建议”已收悉。经过认真研究，现答复如下：

近年来，我市以农村垃圾治理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升为重点，持续开展农村人居环境整治工作，2018年实施了三年行动，2021年起开始实施五年提升行动，2021年11月份至2022年底，根据全省统一安排，开展以治理“六乱”、开展“六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动，今年将持续开展集中整治行动。经过持续整治，全市农村人居环境面貌明显改善，确山县被表彰为全省农村人居环境集中整治先进县，遂平县阳丰镇等7个乡镇、驿城区水屯镇孟庄村等65个行政村被表彰为农村人居环境集中整治成效明显乡镇和行政村。

农村人居环境整治需要投入大量的真金白银，为保障整治经费，近年来，我们以财政投入为主，多措并举筹措整治经费，保障县乡村各级整治资金需求。一是强化财政支持。全市各县区财政投入2.7亿元用于农村人居环境集中整治。二是积极开展募捐。组织平舆等县区结合实际，开展“三捐”（捐资、捐物、捐力）活动，发出“自己的家园自己建”的倡议，召开县乡动员大会，通过干部入户走访，立功德碑，送“新乡贤”荣誉匾，广播电视公开表扬，发动成功人士、群众有钱捐钱、有物捐物、有力捐力，实现人居环境整治共建共享。出台《捐赠及奖补资金管理办法》，加强对捐赠资金的监管。全市各县区累计捐款18827.37万元，捐绿化花木、路灯等折价8555.7万元（汝南县17个乡镇共筹集资金共计2018.1168万元，捐物折合资金961.99万元，其中7个乡镇捐款超过50万，8个乡镇捐款超过100万）。三是引入社会资本。正阳县实施PPP项目，投资4.5亿元用于农村生活污水治理、户厕改造和村容村貌提升等农村人居环境整治工作。确山县利用1.64亿元的农村污水处理国债项目资金完成了10个镇52个村的污水处理厂。

通过以上方法，虽然对整治经费保障起到了一定作用，但县乡村各级整治经费不足的问题依然普遍存在，下一步，我们将结合您的建议，进一步强化资金筹措措施，加大整治工作推进力度，持续深入推进农村人居环境整治，不断改善全市农村人居环境。

一、加大财政资金投入。县区要把改善农村人居环境经费纳入财政预算，调整财政支出结构，加大农村人居环境整治投入，保障农村环卫体系和污水处理设施建设维护等所需资金。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。县区既不能大包大揽，但也必须要有人力、物力、财力的合理投入。市级将加大对县区的督查力度，确保改厕补助资金等上级下拨的各类财政资金能够及时支付。今年，市政府已将户厕改造等涉农资金拨付情况纳入乡村振兴考核体系，支付不到位的将追责问责。

二、积极引入社会资金。把财政投入当做杠杆，动员撬动社会多方投入，探索利用EOD模式、专项债等多元化资金投入建设模式，有收益、能平衡的要打包成项目，能与乡村建设行动结合的要充分结合，能市场化运作的要抓紧市场化运作，构建“政府补助、村集体资金及社会资金参与、村民合理付费”相结合的资金保障机制。目前，市里加大与国开行、农发行等金融部门对接，积极谋划申报一批人居整治项目，推动整治资金短缺问题逐步得到解决。

三、发展产业提供支撑。改善农村人居环境和发展乡村产业互为促进，必须依托良好的乡村环境来发展乡村产业，以产业发展支撑环境整治乃至乡村振兴的推进落实。要依托现代农业产业园、产业强镇、产业集群和产业化联合体，积极培育壮大农业市场主体，做好“土特产”文章，扩大农业二三产业体量，促进农业一二三产业融合发展、提质增效，通过产业发展带动集体经济发展、农民增收，为农村人居环境整治提供经济支撑。

四、宣传发动群众参与。通过电视、广播、网络新媒体等平台，通过开展环境优美户评选、“环境互评”、“环卫随手拍”等活动，以群众喜闻乐见的形式大力宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施，激发群众认同感和参与意识，努力营造“整治环境，人人参与”的良好氛围。积极倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，引导成功人士捐款捐物支持家乡农村人居环境整治。引导相关部门、社会组织通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。探索采取“以奖代补”“以工代赈”、适当收取保洁费等方式，鼓励、奖励农民投工投劳、参与建设管护。

尊敬的邓香云代表，衷心感谢您对我市农村人居环境整治提升工作的关心关注，不知我们的答复您是否满意，如有不妥之处敬请批评指正！

 2023年5月4日

联系单位：市农业农村局农村人居环境指导科

联系人：牛卫国   电话： 2816472