尊敬的刘军民代表：

您提出的“关于加强高标准粮田设施管护的建议”已收悉。感谢您对我市高标准农田建后管护工作的关心、支持和帮助。现对您提出的建议答复如下：

您提出的高标准农田建后管护工作两个方面的问题都很准确，在我市各县区均存在。您提出的三条建议正是我们今后努力的方向和要落实的措施。

2018年以前我市实施的农田建设项目，由发改、财政、国土资源、水利、农开5个部门分别承建，投资主体不一、投资标准不一、建设内容不一，建成后管护制度、措施不健全，导致部分设施损毁严重，不能正常发挥作用等诸多问题。

2019年机构改革后，农田建设职能由原来的五个部门归并到农业农村部门负责。为了掌握机构改革前各部门已建高标准农田井灌设施损毁情况，2020年初农业农村部门组织开展了“十二五”以来的高标准农田普查评估工作。通过普查评估，基本摸清了全市农田水利设施存在的问题。2021年4月底至11月，在普查评估的基础上，根据省委省政府的安排，我们又组织开展了农田水利设施排查整改工作，重点聚焦2011年以后实施的农田灌溉设施，着力解决好井、泵、电，特别是井灌设施存在的问题。本次农田水利设施排查整改工作历时8个月，全市共排查机井89711眼，其中可正常使用机井35794眼，占比39.9%；需整改机井50361眼，占比56.1%；拟报废机井3556眼，占比4.0%。截止8月底全市需整改机井和拟报废机井基本完成整改，11月中旬组织了市级验收评估，下旬迎接了省级第三方抽查验收评估。通过汇总结果，评估认定各县区均提前完成排查整改任务，建立了设施管护机制，出台了建后管护办法，明确了每亩管护资金并列入财政预算，落实了“一长两员”管护制度，已整改机井基本满足“井出水、泵可用、电连通、能灌溉”状态，基本达到“设施管用，群众满意，长期受益”的目标。

2021年12月，按照省厅要求又进行了农田水利设施排查整改“回头看”。2022年4月，市工作专班要求各县区工作专班对农田水利设施又进行了再排查再整改。5月中旬，按照省委农办印发的《深化农田水利设施排查整改成效实施方案》，对进一步构建“政府主导、多方参与、统筹实施、分级负责”的管护体系，坚持建管并重，压实管护责任，推动管护制度化常态化长效化，巩固农田水利设施排查整改成效，进行了具体安排部署，并制定了《重点任务工作计划表》，对5月中旬到年底的工作任务进行了详细的分解。9月上旬，根据省农业农村厅、水利厅《关于全面开展高标准农田建设排查整改 强化农田基础设施管护的通知》要求，联合市水利局制定印发了《驻马店市全面开展高标准农田建设排查整改 强化农田基础设施管护实施方案》，9月—11月在全市深入开展高标准农田建设问题排查整改工作。通过全面排查和集中整改，对“十二五”以来使用国家财政资金实施的高标准农田建设项目，进行了全面体检和整改，提升了农田基础设施管护，保障了粮食安全，确保高标准农田建好管好用好。

通过以上一系列的排查整改和“回头看”，农田水利设施建后管护工作基本理顺。一是建立了管护机制。按照《河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》（豫政办〔2021〕42号）要求，各县区均以政府名义修订完善并出台了农田水利设施管护办法，建立健全了管护机制；二是明确了管护责任。建立了市县农业部门监管、乡村两级负责的常态化管护机制，明确了管护主体、管护职责；三是明确了管护经费。县区每年列支专门的管护经费，按照每亩5-10元的标准作为管护经费纳入财政预算，解决有钱办事的问题；四是建立了管护队伍。建立专职管护队伍，实行井长、维修员、管护员的“一长两员”制，解决有人管事的问题。五是建立了奖惩机制。市农业农村局制定了《驻马店市农田基础设施建后管护工作考核办法（试行）》，对县级管护工作进行年度考核，奖励先进、惩处落后。六是加大了宣传引导。在主要新闻媒体及政府有关部门门户网站加大对高标准农田建后管护工作的宣传教育力度，推动全社会重视高标准农田建设和设施保护工作，教育广大农民自觉爱护农田水利设施，提高高标准农田建后管护的公众参与度，强化群众的责任意识，形成“爱护设施光荣、破坏设施可耻”的浓厚氛围。对故意破坏农田水利设施的案件要依法打击，坚决遏止前整后坏问题的发生。

目前，建后管护工作存在的主要问题仍然是资金落实不到位问题。2022年6月，省农业农村厅下达我市高标准农田管护奖补资金836万元，用于建后管护支出。但分配到每个县多的有157万比如上蔡县，少的31万比如确山县，资金太少难以发挥作用。市本级由于财政困难没有列支专门的管护经费，各县区建后管护办法虽然都明确把管护资金列入县级财政预算，但由于各县区财政困难，管护资金普遍难以落实。资金得不到保障，管护工作流于形式。新蔡县在全省农田水利设施排查整改结束后及时成立了县农田水利设施维护服务中心，专门划拨8个编制，从事高标准农田建后管护工作，2022年我市也只有新蔡县落实了财政预算管护资金，其他县区虽然也列入了财政预算，但都没有真正落实到位。

下一步，我们将积极探索建立高标准农田建设考核制度，重点加强对管护资金落实情况的考核，市县乡层层签订高标准农田管护责任书。在明确县、乡、村、组、农户各自的责任、权利和义务的基础上，把高标准农田建设和管护工作纳入综合目标考核当中，进一步做好高标准农田的建设和管护工作。

尊敬的刘军民代表，衷心感谢您对高标准农田建后管护工作提出的宝贵意见和建议，不知我们的答复您是否满意，如有不妥之处敬请批评指正，欢迎您今后一如既往的支持和关心全市农业农村工作、关心农村发展。