尊敬的张朝辉代表：

您提出的“关于乡村农田水利设施后期维护的建议”已收悉。感谢您对我市乡村农田水利设施后期维护工作的关心、支持和帮助。现对您提出的问题答复如下：

您提出的农田水利设施后期维护四个方面的问题都很准确，在我市各县区均存在。您提出的三条建议正是我们今后努力的方向和要落实的措施。

2018年以前我市实施的农田建设项目，由发改、财政、国土资源、水利、农开5个部门分别承建，投资主体不一、投资标准不一、建设内容不一，建成后管护制度、措施不健全，导致部分设施损毁严重，不能正常发挥作用等诸多问题。

2019年机构改革后，农田建设职能由原来的五个部门归并到农业农村部门负责。为了掌握机构改革前各部门已建高标准农田井灌设施损毁情况，2020年初农业农村部门组织开展了“十二五”以来的高标准农田普查评估工作。通过普查评估，基本摸清了全市农田水利设施存在的问题。2021年4月底至11月，在普查评估的基础上，根据省委省政府的安排，我们又组织开展了农田水利设施排查整改工作，重点聚焦2011年以后实施的农田灌溉设施，着力解决好井、泵、电，特别是井灌设施存在的问题。排查整改分三个步骤进行。

一是排查问题。主要排查三类问题：农田水利设施不配套、不管用问题；项目久拖不结、应完工未完工问题；管护不到位的问题。全部摸清楚，建立问题台账，涉及违法违规的线索要移交纪检监察机关。

二是整改提升。对于排查的井电泵问题，区别情况、分类处置。小修小改就能正常使用的，在排查过程中就要立行立改、现场销号；问题复杂、整改投资较大的，要建立整改台账，分类分批进行整改提升；已经超过设计使用年限、没有维修价值或已经废弃的机井，要经过评估，按程序进行报废处理。对于应完工未完工的项目，由原主管部门负责，于2021年8月底之前全部完成项目竣工验收。

三是建章立制。排查整改后各县区要建立长效管护机制，做到“有人管、有经费、有制度”。有人管：每个机井都要设立井长、管护员及维修员，井长和管护员可由村干部担任，也可以聘请无职党员或有威信的群众担任，维修员可由乡镇政府指定专人负责。“一长两员”由政府按公益岗位对待，给予一定的经济补助。有经费：采用“财政拿一点、水费收一点”等办法来统筹解决，同时结合农业水价改革，收取一定的管护费用，不足部分由财政负担。有制度：制定管护办法，明确农业农村部门、乡政府、村集体经济组织和管护员的责任，要建立村管护、乡维修、县监管的管护体系。

通过排查整改要达到“设施管用、群众满意，长期受益”。为了实现这一目标，省、市、县都实行了专班推动，按照“省级统筹、市级抓总、县级组织、乡镇实施”的要求，县级政府牵头做好本地农田水利设施排查整改工作，县农业农村部门负责牵头制定工作方案，加强工作督促指导，组织开展整改验收、资产移交等工作；发改、自然资源和水利部门负责2018年机构改革之前本部门实施项目的整改和移交，以及未完工项目的建设、验收和移交；财政部门负责筹集整改维护经费；电力部门负责所属高低压电力设施以及已经接收的高压设施的排查和整改工作，做好整改后高压设施的接收工作及自建低压设施管护权的移交工作。纪委监委抓好排查整改期间发现的有关干部作风、失职渎职、贪污腐败等问题的监督查处；组织部门及时掌握排查整改过程中干部的工作表现；宣传部门做好排查整改期间的舆论宣传引导。各相关单位密切配合，协作联动，形成工作合力，共同完成整改和移交工作。

本次农田水利设施排查整改工作历时8个月，全市共排查机井89711眼，其中可正常使用机井35794眼，占比39.9%；需整改机井50361眼，占比56.1%；拟报废机井3556眼，占比4.0%。截止去年8月底全市需整改机井和拟报废机井全部完成整改，结果全部按要求录入“河南省农田水利设施信息系统”。11月中旬组织了市级验收评估，下旬迎接了省级第三方抽查验收评估。通过汇总结果，评估认定各县区均提前完成排查整改任务，建立了设施管护机制，出台了建后管护办法，明确了每亩管护资金并列入财政预算，落实了“一长两员”管护制度，已整改机井基本满足“井出水、泵可用、电连通、能灌溉”状态，基本达到“设施管用，群众满意，长期受益”的目标。去年12月，按照省厅要求进行了农田水利设施排查整改“回头看”，今年4月，市工作专班要求各县区工作专班对农田水利设施又进行了再排查再整改。

通过排查整改，农田水利设施建后管护工作基本理顺。一是建立了管护机制。按照《河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》（豫政办〔2021〕42号）要求，各县区均以政府名义修订完善并出台了农田水利设施管护办法，建立健全了管护机制；二是明确了管护责任。建立了市县农业部门监管、乡村两级负责的常态化管护机制，明确了管护主体、管护职责；三是明确了管护经费。县区每年列支专门的管护经费，按照每亩5-10元的标准作为管护经费纳入财政预算，解决有钱办事的问题；四是建立了管护队伍。建立专职管护队伍，实行井长、维修员、管护员的“一长两员”制，解决有人管事的问题。五是建立了奖惩机制。市农业农村局制定了《驻马店市农田基础设施建后管护工作考核办法（试行）》，对县级管护工作进行年度考核，奖励先进、惩处落后。六是加大了宣传引导。在主要新闻媒体及政府有关部门门户网站加大对高标准农田建后管护工作的宣传教育力度，推动全社会重视高标准农田建设和设施保护工作，教育广大农民自觉爱护农田水利设施，提高高标准农田建后管护的公众参与度，强化群众的责任意识，形成“爱护设施光荣、破坏设施可耻”的浓厚氛围。对故意破坏农田水利设施的案件要依法打击，坚决遏止前整后坏问题的发生。

尊敬的张朝辉代表，衷心感谢您对乡村农田水利设施后期维护工作提出的宝贵意见和建议，不知我们的答复您是否满意，如有不妥之处敬请批评指正，欢迎您今后一如既往的支持和关心全市农业农村工作、关心农村发展。

2022年6月14日