办理结果：A

关于对市政协五届二次会议

第27号提案的答复

尊敬的王文富、周淑梅委员：

您们提出的“关于推进农村人小微水体整治，助推乡村振兴的建议”已收悉。经过认真协商研究，现答复如下：

农村小微水体整治是农村生活污水治理的重要内容，近年来，我市在推进农村人居环境整治过程中，把农村生活污水的治理作为一项重要任务扎实推进。2021年底以来开展的农村人居环境治理集中整治行动，把坑塘沟渠等小微水体治理主要区域纳入“六清”（清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁）范围。集中整治行动期间全市累计投工投劳332.4万人次，出动大型机械15.6万台次，清理村内坑塘1.5万多口，极大促进了村庄小微水体治理。截止2023年底，全市累计完成无害化卫生厕所改造82.9万户，农村无害化卫生厕所普及率达到66.5%，全市154个乡镇政府驻地实现生活污水处理设施全覆盖，2023年县区逐步将小微水体治理纳入河长制管理，全年村级河长共巡河6.88万人次，2023年完成国家监管的农村黑臭水体治理4条，省级监管农村黑臭水体8条，全市农村生活污水治理率达到35%，农村生活污水治理成效显著。但作为传统农业大市，由于农村地域广，治理基础差，我市农村小微水体治理还存在较大差距，诸如向坑塘沟渠等小微水体区域乱倒垃圾、乱排污水等现象还比较普遍，不同程序存在水体污染、水质恶化情况。

下一步，我们将针对存在问题，结合您们的建议，积极发挥农业农村部门人居环境整治牵头协调作用，加大工作力度，努力推动农村小微水体治理，加快建设宜居宜业和美乡村。

一、持续改善农村人居环境。今年我市将以“清洁乡村、净美家园”为主题，以“治理六乱、开展六清”为抓手，组织开展村庄清洁专项行动，持续改善农村人居环境。通过开展村庄清洁四季行动，使村庄清洁由突击整治向常态化开展转变。结合清明、五一和“爱国卫生月”活动，开展春季集中清理整治；结合元旦、春节开展冬季集中清理整治；结合夏收、秋收和端午、中秋、十一开展夏、秋季集中清理整治。全面清理道路两旁、村庄周边、田间地头、庭院四周堆积的秸秆、垃圾，全面清除沿路沿街废弃的生活用品、生产农具、柴禾杂草、破旧围栏、建筑物料，清理整治、清淤疏浚坑塘沟渠等农村小微水体区域，确保村庄常年保持干净整洁有序，不断满足人民群众对美好生活需要。

二、稳步实施农村改厕及人居环境整治项目。坚持实事求是、进度服从质量的原则，按照“因地制宜、科学推进，整体提升、分类指导，建管并重、长效运行”的思路，以“整村推进”为重点，科学选择改厕模式，加强技术培训指导力度，在尊重群众意愿的前提下，逐步将农村旱厕改造成能对粪污进行无害化处理的卫生厕所，实现对厕所粪污的资源化利用，减少环境污染。同时，配合发改部门积极申报实施农村人居环境整治项目，通过铺设污水管网，建立污水处理终端，将村庄生活污水和厕所粪污进行一体化处理。目前，遂平县、确山县、平舆县分别实施了2019年、2022年、2023年的农村人居环境整治项目，2024年的项目正在上蔡县实施。今后要加大申报力度，强化监管责任，高标准实施好建设项目，持续把农村小微水体、农村生活污水整治好，持之以恒改善农村人居环境。

三、纳入河长制有力推进。我市认真落实党中央国务院决策部署，由水利部门牵头全面推行河湖长制，建立了市、县、乡、村四级河长体系，并持续推动河湖长制工作向村级延伸，覆盖农村河流和小微水体。同时纵深推进河湖“清四乱”常态化、规范化，以“遏增量、清存量”为目标，加强问题排查，建立台账，限期整改，持续开展清理整治。严格落实河长巡河制度，压实乡村河长责任，加强对农村河湖和小微水体的日常巡查，促进小微水体整治常态化开展。加强督导检查，成立分包县河长制督导组，定期对包括小微水体在内的河湖进行督导检查，及时发现整改问题，不断提升农村小微水体治理成效。

四、大力开展黑臭水体治理。近年来，我市加大了以小微水体为主的黑臭水体的治理力度。2024年，市生态环境保护委员会印发了《驻马店市农村黑臭水体治理攻坚行动实施方案》，明确2024年底要完成省下达国家监管、省级监管农村黑臭水体治理任务，排查新增农村黑臭水体，列入当年治理任务。到2025年底，国家、省级监管以及排查新增的黑臭水体全部完成治理。到2027年，农村黑臭水体治理成效持续巩固，管护机制健全完善，对新增的农村黑臭水体，发现一条、治理一条，销号一条，实现农村黑臭水体动态清零。黑臭水体治理资金需要的资金量大，保障较为困难，为有效解决资金保障问题，今年年初以来，市县生态环境部门正在积极争取国家农村黑臭水体治理试点项目，该项目拟通过对平舆县、新蔡县农村黑臭水体治理试点，有效治理排查出的黑臭水体58条，其中沟渠类黑臭水体25条，坑塘类黑臭水体33条，其中大部分是村内群众房前屋后的坑塘沟渠等小微水体，通过治理试点提升淮河重要支流洪汝河水环境质量。

五、强化规划引领避免乱占乱填。坚持规划先行，实施有规划的建房建设，避免乱占乱填坑塘。实施县域城乡一体化规划行动，分类有序推动“实用性”和“通则式”村庄规划编制，到2025年，构建县域国土空间一体的规划体系，实现市县国土空间规划、乡镇国土空间规划、村庄规划三级规划传导顺畅、衔接有序、实施有效。综合考虑村庄发展、国土空间开发利用、人居环境整治、历史文化传承等目标，合理划定村庄建设边界。细化产业用地、村民住房、基础设施和公共服务设施等布局，统筹安排村庄建设行为，有序管控村民住房建设。坚持不挖山、不填湖、不毁林，尊重村庄自然地形地貌、居住习惯、地域文化、村庄建设脉络和街巷格局，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界，保护历史文化和乡村风貌,打造规划样板。

尊敬的王文富、周淑梅委员，衷心感谢您们对我市农业农村工作的关心关注，不知我们的答复您们是否满意，如有不妥之处敬请批评指正！

2024年6月4日

联系单位：市农业农村局农村人居环境指导科

联系人：牛卫国 0396-2816472 15565991591

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