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关于对市政协五届二次会议

第33号提案的答复

尊敬的李界峰、王新华委员：

您提出的“关于促进我市农村一二三产深度融合发展的建议”已收悉。现答复如下:

首先，衷心感谢您对我市农业农村工作的关心、支持和帮助。您提出的问题在我市农业发展过程中都普遍存在，您提出的建议正是我们今后努力的方向和下一步要采取的有效措施。

近年来，我市坚持农业农村优先发展总方针，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链条，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系，不断推动农业产业化发展进程，加快农业一二三产融合发展。

一、农业产业化发展现状

（一）农产品加工业发展现状

2023年，我市农产品加工企业累计实现总产值2252.21亿元，同比增长11.45%，累计实现增加值608.84亿元，同比增长15.94%；累计实现利润总额228.59亿元，同比增长11.86%。各项主要经济指标均保持了增长态势，位居全省前列。一是拉长粮食加工产业链条。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深化企业提级、延链增值，培育今麦郎、思念、克明面业、五得利等一大批知名深加工企业，推动粮食年加工能力达到2000万吨，其中五得利遂平面粉加工项目是全国单体日加工能力最大的面粉车间，思念建成亚洲最大的立体冷库；壮大鲁花花生、中粮粮油等油料加工企业，打造了全国最大的油料生产基地；做强十三香等香料加工企业，打造了全球最大的香辛料生产基地。二是拉长畜牧加工产业链条。由市人大主任、市政协主席分别牵头牛羊、生猪全产业链发展，引进培育恒都、牧原、大红门、凯佳、祁连牧歌等重点项目，推动恒都集团泌阳10万吨牛肉精深加工和5万吨牛肉熟食精深加工等项目建成投产，恒都集团精深加工能力世界第1，全市猪、牛、羊屠宰能力分别达到1368万头、34.9万头、18万只，驻马店被评为全省畜牧业高质量发展示范市。同时，大力发展乳制品加工，培育壮大正阳君乐宝、新蔡花花牛等一批知名乳制品加工企业，全市乳制品年加工能力达到33万吨、全省第4。

（二）重点龙头企业发展情况

我市现有农业产业化重点龙头企业409家，其中国家级重点龙头企业6家，省级龙头企业84家，市级龙头企业319家。行业涉及粮食、油料、畜禽、食用菌、饲料加工及种植、养殖、水产、园艺、纺织等，已形成以国家级、省级为龙头，市级为骨干的农业产业化龙头企业发展格局，对促进我市经济发展起到了重要的辐射和带动作用。同时采取龙头企业引领带动，利用订单农业载体，上联龙头企业，下接普通农户，形成了“企业+公司（合作组织）+农户”的产业化发展链条，建立了“公司+合作社+家庭农场+农户”、“公司+大户”、“公司+基地+农户”等为主的利益共同体，带动农户增收致富。

（三）农业产业化联合体发展情况

市委、市政府把培育新型农业经营主体、发展农业产业化联合体作为现代农业发展的重要抓手，强化顶层设计，先后出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》和《驻马店市现代农业产业联合体建设试点工作指导意见》等文件，在全省率先开展农业产业化联合体试点工作。目前，已培育带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的省级农业产业化联合体40个，位居全省第二位，在推动乡村产业振兴，带动农户增收致富等方面发挥了重要作用。

（四）产业链群融合发展情况

抓住农产品加工业发展这个关键，积极推进优势特色产业集群、现代农业产业园、国家级农业产业强镇建设，积极推进一二三产业融合发展。成功申报国家级优势特色产业集群3个，泌阳、确山国家级豫西南肉牛优势特色产业集群被列为标杆项目，新蔡县、正阳县获河南奶业产业集群和河南花生产业集群。成功申报国家级农业产业强镇7个，国家级“一村一品”示范村镇16个，省级17个。全市共建成现代农业产业园58个，其中正阳花生现代农业产业园、泌阳夏南牛现代农业产业园被农业农村部、财政部批复为国家级现代农业产业园。正阳县被评为全国首批“农业现代化示范区”。培育全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点3个，中国美丽田园1处。2023年全市休闲农业经营主体达到1217个，休闲农业营业收入17亿元，带动农户5.23万户，形成以旅强农、以农促旅，农旅结合、城乡互动的休闲农业新格局。

（五）农产品品牌建设情况

建立了各级政府组织协调、有关部门配合联动、企业积极参与的农业品牌发展机制，打造了以“西平小麦”、“正阳花生”、“邵店黄姜”为代表的初级种植农产品品牌；以“泌阳夏南牛”、“确山黑猪”、“宿鸭湖鳙鱼”为代表的养殖农产品品牌；以“蔡洪坊白酒”、“豫坡老基酒”为代表的精深加工农产品品牌。截止2023年底，全市有效期内绿色有机地理标志农产品达到267个，其中绿色食品254个，农产品地理标志13个，位列全省第二名；全国名特优新有效名录产品72个，位居全省第三名。平舆白芝麻、泌阳夏南牛2个国家级特色农产品优势区，确山红薯、正阳花生、泌阳花菇3个省级特色农产品优势区顺利通过年度验收。正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛、四孩香菇4个品牌成功入选《中国农业品牌目录》，有103个农业品牌入选《河南省知名农业品牌目录》，正阳花生品牌价值达到124.35亿元，全市农业品牌工作位列全省第一方阵。

（六）新型农业经营主体、人才培育情况

西平、正阳、确山被批复为全国或省农民合作社质量提升整体推进试点县，正阳、新蔡为省级家庭农场示范创建县，西平、遂平为省级农业生产社会化服务组织示范县。截止目前，全市注册农民合作社26574家，其中国家级70家、省级165家、市级546家，农民合作社总量和示范创建数量居全省前列；全市家庭农场25008家，其中省级示范家庭农场76家、市级示范家庭农场208家；农业生产社会化服务组织6812家，其中省级示范服务组织53家，市级71家。大力发展农业生产托管服务，全市土地流转面积347万亩，托管面积684万亩。积极推动“人人持证、技能河南”建设，培育高素质农民，全面提升农民素养和能力。2023年全市农业农村系统完成“人人持证、技能河南”职业技能培训人次39760人次，新增技能人才15987人，新增高技能人才3585人。新增农民工返乡下乡创业1.67万人，目前全市现有科技特派员218名，产业科技特派员团队7个，科技特派员服务站9个。农业领域柔性引进院士14名、培育中原产业创新领军人才1名。大力发展先进农机装备产业。全市农机总动力达1505万千瓦，增长3.4%，农业机械化率达88.9%。成功举办第二届全国农业机械展，全省“三秋”农机化生产暨全程机械化推进工作现场会、花生全程机械化现场演示会等相继在我市召开。全市农机装备产业规上企业32家，实现产值21.72亿元，农机产业集群发展态势趋向稳健。

二、下步工作

下一步，我们将在《驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》引领下，结合您提出的建议，从以下几个方面积极加以推进：

（一）培育壮大龙头企业，进一步拓展产业发展空间。培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，做大做强面制品、肉制品、油脂等三大行业加工型龙头企业，扶持引导果蔬制品、乳制品行业加工型龙头企业发展壮大，拉长产业链条。支持发展潜力大的中小农产品加工企业延链补链、提档升级，加快培育一批细分领域龙头企业。重点培育壮大主业突出、带动农户多、生产基地面积大、与当地主导产业关联紧密的农业产业化亮点企业，形成以国家级、省级龙头企业为龙头，市级龙头企业为骨干的农业产业化发展格局，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。培育壮大十三香、正康粮油、今三麦等一批本地骨干企业，支持思念食品、金玉锋、鲁花、君乐宝、今麦郎、恒都、花花牛等一批国内外知名企业在驻马店市做大做强。引导龙头企业创建大型农业企业集团，打造知名企业品牌。健全联农带农机制，扶持一批新型农业经营主体。

（二）培育发展农业产业化联合体，增强经济发展合力。积极发展农业产业化联合体，培育龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。通过政策引导、市场运作、政府扶持，重点培育加工规模大、市场竞争力强、辐射带动能力强的大型龙头企业，逐步形成涉及各主导产业、初加工与精深加工结合、上中下游企业配套、大中小企业协调发展的农业产业化联合体，重点培育发展优质面制品、肉制品、油脂加工、乳制品、果蔬食用菌等5类联合体。采用“龙头企业+合作社+家庭农场（专业大户）”的联合体发展模式，以龙头企业为核心，以合作社为纽带，结成稳定的利益共同体，在化解难题、降低风险的同时，形成分工合作、优势互补、互惠互利的长效机制。

（三）发展农产品加工业，拉长产业发展链条。一是引导农产品加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动农产品加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。二是拉长产业链，提升增值链，不断扩大平舆芝麻、正阳花生、泌阳花菇等产业的精深加工空间。三是建好农产品加工业基地，打造农产品加工业园区。加快推动中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。

（四）发展特色产业，形成新的经济增长点。一是立足本地资源优势，发展特色种植、特色养殖、特色加工、休闲旅游、健康养老等产业。二是建设一批标准产业园区（基地），加快正阳现代农业产业园建设，提升泌阳夏南牛、平舆芝麻产业园的发展水平，加快建设“中国渔都”“中国牛城”“中国药谷”“花生之都”。三是创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌，打造“一村一品”特色产业。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地，着力培育“网红”经济，让我市更多农产品卖得出、卖得好。

（五）挖掘生态资源，促进文化旅游产业发展。一是利用驻马店市的青山、绿水和平原农业景观资源优势，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区、亲子农园、乡村民宿、农耕体验基地、康养基地。二是提升“农家乐”“农事体验”等传统业态，探索农业主题公园、创意农业、深度体验等新型业态，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游品牌。三是打造全市红色文化旅游精品线路。打出“小延安—竹沟”“抗日民族英雄杨靖宇故乡—古城李湾”“中共鄂豫边区省委旧址—焦竹园”等宣传品牌，加大力度开发雷岗战役旧址、嵖岈山卫星人民公社旧址等红色文化旅游资源，助推革命老区的乡村红色文化旅游产业发展。

（六）坚持科技引领，打造创新创业人才队伍。一是持续优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展的内生动力。搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新，支持返乡农民工、大学生、退役军人以及离退休人员、专业人员等返乡入乡创业，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。二是开展好“万人助万企”活动，精准服务农业产业化重点龙头企业，掌握企业发展诉求，帮助企业拓展市场、破瓶颈、解难题，从抓产品、抓环节到实现抓产业、抓体系，引导企业延链、补链、壮链，着力帮助产业、企业解决更深层次的问题。三是加强实用技术方面的培训，重点抓好专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，增强农民从事现代农业生产的本领。继续推动“人人持证、技能河南”建设，培育高素质农民，全面提升农民素养和能力。

同时，我们将在下步工作中积极与发改、财政等相关部门做好协作，深入调研我市农村一二三产融合发展状况，结合实际提出针对性建设意见，制定切实可行的政策措施，积极推动我市农村一二三产深度融合发展。再次感谢您对全市农业农村工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。祝您身体健康、工作顺利！

2024年5月15日

联系单位：驻马店市农业农村局乡村产业发展科

联系人：曹恒昌

电话：15639666179

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