办理结果：A

关于对市政协五届二次会议

第56号提案的答复

尊敬的张新民委员:

您提出的关于“大力推进农业清洁生产，提升农业高质量发展水平”的提案收悉。现答复如下:

首先非常感谢您对市我农业农村工作的关心、支持和监督。您提出的关于大力推进农业清洁生产，提升农业高质量发展水平的建议非常合理。近年来，我市农业农村工作虽然取得了显著成效，但农业不强、农民不富、农村不美的基本局面还没有根本转变。我市作为农业大市，农业投入品过量和不当使用问题时有发生，农业生产活动带来的水土环境污染、耕地质量下降等问题亟待解决。

市农业农村局正抓紧行动，持续推进化肥农药减量增效、秸秆资源综合利用、农膜回收和耕地土壤污染防治分类管控，有效遏制农业面源污染，推动农业绿色发展、低碳发展、循环发展，为建设农业强市彰显新担当，展现新作为。

一、有序开展农业面源污染防治工作

一是全力抓好秸秆综合利用工作。按照“政府引导、企业参与、农用优先、多元利用”的原则，全市积极开展秸秆“五化”利用（肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化）工作，既减轻了焚烧秸秆造成的环境污染，又促进了农民增收。2023年，全市秸秆综合利用率达到97.1％，超年度目标任务5.1个百分点。

二是切实推进化肥减量增效工作。化肥施用量继续零增长。2023年，测土配方施肥技术推广面积2509万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到91.4%。2023年全市化肥施用量基本与2022年持平，实现化肥施用量零增长。全面推进测土配方施肥技术应用，技术推广覆盖作物小麦、玉米、花生、蔬菜等作物。扎实开展田间试验工作。积极开展大田作物和经济作物田间肥效试验工作，按时开展农户施肥调查，综合主要农作物播种面积、耕作制度、地力水平、施肥管理水平等因素，开展主要农作物施肥调查并录入农户施肥监测系统，为持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，提供基础数据支撑。根据耕地点位土壤检测结果，编印《驻马店市合并区测土配方施肥建议卡汇编》、《化肥减量增效技术手册》、《土壤酸化治理技术手册》以及各种技术宣传明白纸，并以之作为教材向群众进行技术宣传和培训，不断提高农户科学施肥意识和水平。

三是不断加强农药减量增效工作。加强绿色植保技术的推广。加强小麦赤霉病、小麦条锈病、小麦茎基腐病、花生白绢病、草地贪夜蛾等重要病虫害防控技术研究，筛选、推广高效低毒低风险新农药、新剂型、新助剂和科学使用技术，推进高毒农药的替代。结合农作物病虫害绿色防控示范区的建立和“绿色防控示范县”的创建，加快生态调控、农业防治、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控产品和技术推广应用，集成农作物病虫害全程绿色防控技术模式，集中连片整体推进。2023年共计开展“两病”试验示范项目12项，为精准施药、农药新技术的推广提供了技术储备；共建立绿色防控示范点28个，绿色防控覆盖率54.25%。

四是持续开展废弃农膜回收利用。指导各县区按照时间节点有序开展废弃农膜回收利用工作，各县区成立领导组织，制定工作方案，开展宣传引导，科学设置回收站点，严格落实回收政策。2023年，全市共使用农膜8099吨，回收7837吨，回收率96.76%。超年度目标任务6.76个百分点。

五是有序推动农药包装废弃物回收处理工作。根据《农药管理条例》和《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法律法规要求，我市特制定下发了《驻马店市农药包装废弃物回收处置意见》。在全市各县（区）探索实施农药销售者责任延伸制，认真落实生态环境保护要求，强化农业面源污染管控，全力推进农药包装废弃物回收处理工作。2023年，全市各县区共计回收农药包装废弃物294.04吨，回收率56%，处置102.13吨，处置率62%。

六是扎实开展畜禽养殖污染整治工作。对于全市规模养殖场，已建立了畜禽粪污产生利用台账，对畜禽粪污流向进行了规范管理，并将散养户畜禽养殖污染列入五星支部创建的内容，由村级对散养户进行监管。目前畜禽规模养殖场粪污处理设施率已达100%，畜禽粪污资源化利用率已达97.58%，位居全省第一位。

二、认真做好土壤污染防治工作

一是在安全利用类耕地采取水肥调控、pH调控、优化施肥、休耕、替代种植和退耕等安全利用措施，确保受污染耕地安全利用率达到100%。二是在严格管控类耕地实施了退耕还林还草、监测试验和休耕等风险管控措施，确保风险管控措施实施率达到100%。三是在优先保护类和安全利用类耕地认真开展污染预警监测工作，按时采集土壤样品和农产品样品，为动态掌握全市各类耕地土壤环境质量和建立预警监测体系提供基础数据。

三、着力抓好秸秆禁烧工作

认真贯彻落实市委、市政府关于秸秆禁烧和综合利用工作决策部署，坚持“疏堵结合，以疏为主，严管重罚，标本兼治”的原则，切实加强组织领导，加大宣传力度，定期开展督导检查，强化高效管控。市、县、乡三级“蓝天卫士”监控平台24小时值班值守，乡村应急分队随时待命，人防技防有机结合，及时发现火情，快速有效处置。全市秸秆禁烧工作整体向好。

尊敬的张新民委员,再次衷心感谢您提出的关于提升农业高质量发展水平的宝贵意见和建议，不知我们的答复您是否满意，如有不妥之处敬请批评指正，欢迎您今后一如既往地支持和关心全市农业农村发展。

2024年6月20日

联系单位：市农业农村局

联系人及电话：高建伟 15539636688

责任编辑：whc