驻农提案〔2024〕10号                       签发人：常科

办理结果：A

关于对市政协五届二次会议

第72号提案的答复

尊敬的李斌代表：

您提出的“关于加大投入支持肉牛肉羊产业发展的建议”收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市肉牛肉羊产业发展的关心和支持!收到您的建议后，市农业农村局及时组织调查研究，我们一致认为您的建议很中肯，对我市养殖业发展具有较强的针对性和现实意义。

一、全肉牛肉羊产业发展现状

近年来，我市认真贯彻落实上级决策部署，把畜牧业发展作为农业结构调整的重点，畜牧业发展稳中有进、持续向好。

（一）牛羊养殖规模保持稳定。2023年，全市牛存栏76.42万头、出栏50.7万头，肉牛饲养量位居全省第一，其中存栏全省第一、出栏全省第二。全市肉牛规模养殖场（年出栏50头以上）671个，年出栏500头以上的肉牛规模场50个，万头以上的肉牛规模养殖场3个（泌阳双庙恒都、泌阳张铺恒都、泌阳振泰新宇），有3个全国肉牛大县（泌阳、确山和新蔡县）、6个河南省养牛大县（泌阳、确山、正阳、新蔡、平舆和西平县）、泌阳、确山和正阳县3个全国基础母牛扩群提质项目县。全市肉羊存栏179.11万只、出栏241.3万只，肉羊存、出栏均位居全省第四位，规模以上肉羊场425个（年出栏100只以上），其中存栏1000只以上的有107个，除驿城区和遂平县外其余8个县均为河南省肉羊大县。确山县形成了“北养”“中育”“南贩”的肉羊特色养殖，肉羊贩运、短期育肥、繁育养殖常年贩运中转肉羊在200万只以上，常年肉羊养殖存栏50万只以上，是河南省最大的肉羊中转基地。

（二）产业链条日趋完善。我市坚持以发展夏南牛为特色，不断延伸肉牛产业发展链条。全市共有备案肉牛屠宰场点4个，2023年，全市共定点屠宰肉牛3.4万头，位居全省第二位，牛肉产量为7.65万吨，初加工能力和牛肉产量均位居全省前列。目前，全市规上加工企业有3家，其中恒都食品年产5万吨和10万吨牛肉精深加工车间已经投产，年产3000吨骨素骨油智能化改造项目正在建设中；启明肉食年产1万吨的牛肉酱卤制品和年产1.8万吨牛肉速冻调理品生产线正常运营中；确山10万头牛屠宰加工项目正在招商，正阳祁连牧歌10万头牛屠宰加工项目已经建成即将投产，我市肉牛精深加工水平持续提升。经过多年发展布局，夏南牛产业园已初步形成了集“科技研发、种群扩繁、规模养殖、屠宰分割、精深加工、有机肥生产、商贸物流、对外贸易、有机肥生产”于一体的发展全链条格局。

（三）草畜配套保障产业发展。近年来，我市充分利用秸秆饲草资源丰富的优势，积极发挥国家粮改饲项目的引领作用，以粮改饲结构调整促进牛羊产业发展。2023年，我市全株青贮收贮达47.75万吨以上，秸秆饲料化利用量达260.87万吨。 

二、发展牛羊产业的主要做法

（一）政策引领带动产业发展。我市高度重视肉牛肉羊养殖发展，成立了由市委市政府主要领导任组长的畜牧业高质量发展领导小组和市人大常委会主任任组长的牛羊全产业链发展工作专班，先后印发了《驻马店市十四五畜牧业发展规划》《夏南牛产业发展规划》《关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》和《肉牛奶牛产业发展行动计划》。

（二）项目支撑助力产业振兴。2023年，按照《河南省农业农村厅关于做好2023年中央财政畜牧业相关项目实施工作的通知》的要求，我市实施了2023年基础母牛扩群提质项目和牛羊新型经营主体生产实施条件改善项目，中央分别下达项目资金6532万元和3402万元。基础母牛扩群提质项目实施县由农业农村部指定的泌阳县和确山县实施。通过实施基础母牛扩群提质项目，两个项目县共新增犊牛40186头、犊母牛20766头，其中确山县新增犊牛10820头、犊母牛6133头；泌阳县新增犊牛29366头、犊母牛14633头。牛羊新型经营主体生产设施条件改善项目主要用于全市49个牛羊新型经营主体改善生产设施条件，应用先进适用技术，培育品牌、拓展营销渠道，提高生产经营发展水平，提升联农带农服务能力，新建肉牛畜位17727个。通过项目实施，全市选用优秀种公牛冻精配种的肉牛基础母牛数量增加，养殖场（户）饲养母牛积极性得到提高，养殖场存栏增加，牛羊新型经营主体生产设施条件得到改善。

（三）创新模式支持产业发展。通过不断创新牛羊产业生产的机制，按照“村集体建场、养殖主体经营”“户繁、企育、龙头带动”“规模养殖、集群发展”等模式，扶持养殖企业发展加工、鼓励企业异地育肥和自繁自育等模式，我市涌现出了一大批牛羊养殖大户、家庭牧场、合作社、龙头企业等新型经营主体，标准化养规模殖水平日益提高，龙头企业与养殖场户的利益连接日益密切，群体规模不断扩大，生产经营效益不断提升。为充分利用社会闲置资金，解决两牛发展融资瓶颈，还在全市范围探索推广了“托牛所”发展模式，在肉牛方面以自投自养、委托寄养、委托经营等模式开展托牛工作，“托牛所”充分利用了社会闲置资金，助力了产业扶贫和乡村振兴工作，推动了我市肉牛产业的发展。

三、下一步工作思路

（一）加大政策支持，引领产业发展方向。一是不折不扣落实上级畜牧业扶持政策，认真梳理涉牧项目资金，及时向市委市政府汇报相关情况，理清历史欠账，尽快将资金拨付到位。二是建议市委市政府出台相关政策，加大对我市畜产品精深加工产业的扶持力度，采取市级统筹，县区精准帮扶的办法，聚焦精深加工产业优质项目、重点企业，从项目建设、购置设备、配套能力、技术创新、人才补贴、基金扶持、金融服务等方面予以支持，提振企业发展信心和士气，全力保障我市畜产品精深加工产业高质量发展。三是建议各县区在编制规划时要明确畜牧业发展空间布局、用地规模和用地结构，经批准可利用一般耕地、未利用地及低效闲置集体建设用地，用于畜牧养殖和屠宰加工设施建设，允许养殖场建设多层建筑，发展立体养殖。

（二）强化项目落实，激发产业发展动能。按照《河南省农业农村厅关于做好2024年中央财政畜牧业发展项目实施工作的通知》要求，制定我市2024年基础母牛扩群提质项目实施方案。2024年基础母牛扩群提质项目在地方积极性高、肉牛产业基础相对较好、基础母牛存栏规模较大的泌阳县、确山县和正阳县3个县实施。项目采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行基础母牛存栏定主体，新增犊牛数量定资金。项目县根据中央财政补助资金规模，结合符合条件的补助对象情况，自行确定补助标准，原则上每头母牛中央财政补助不超过1500元。所产犊母牛原则上在本县饲养12个月以上。2024年度项目实施期为2024年7月1日至2025年6月30日。

（三）因地制宜布局，推进产业布局区域化。按照《关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》要求，在9个全国生猪调出大县建设生猪养殖基地和全产业链发展优势区；在6个省养牛大县建设肉牛养殖基地和全产业链发展优势区；在5个省奶业发展重点县建设优质奶源基地和现代奶业加工区；在确山、泌阳交界地带建设全国知名的外调羊集散地，打造肉羊产业全产业链；在107国道沿线县区建设家禽产业优势产业带，壮大家禽产业。

再次感谢您的积极建言献策和对驻马店市肉牛肉羊产业发展工作的关心支持！

2024年7月10日

联系单位：驻马店市农业农村局

联 系 人：潘彦套  

联系电话：0396-2629816