办理结果：A

关于对市政协五届二次会议

第91号提案的答复

尊敬的龚晓润委员：

您在市政协五届二次会议第91号提案提出的《关于进一步加强我市农产品加工业人才队伍建设的建议》已收悉。感谢您对我市农产品加工业人才队伍建设工作的关心与支持。我局高度重视，经过深入基层开展调研、梳理分析，并广泛征求意见，现对贵提案答复如下：

近年来，市委、市政府坚持以工业理念引领农产品加工业高质量发展，突出规划制定、项目带动、政策支持，着力发挥资源优势、构建产业体系，打造产业集群，强化科技支撑，促进一二三产业融合发展，全市农产品加工业发展态势良好、成效明显，已经成为我市第一大主导产业。全市农产品加工业产值已突破2000亿元。农产品加工业人才队伍建设成为推动经济发展的重要引擎，成为农产品加工业发展的核心要素之一。

一、主要做法

（一）突出抓好员工培训，提升人才素养。依托“人人持证、技能河南”建设，提升农产品加工从业人员的技能水平，培育更多的能工巧匠。分行业对接院士专家团队，制定人才引进政策。强化与黄淮学院、职业技术学院、技师学院等本地院校合作，加快专业人才培育，为有培训意愿和就业能力的劳动者提供“一对一”精准培训。持续推进 “人人持证，技能河南”活动，以技能人才培养培训有效推动农产品加工产业发展。加强企业创新平台建设，深化与科研院所合作，加快推进国际农产园“北园智港”产业创新中心建设，建成农产品加工产业研发创新基地。聚焦“十大专项”行动中的重点群体，把农产品加工业职工作为重点，企业培训抓持证，提高职工专业素养和能力，提高工作效率和质量。重点围绕食品加工、生物医药等产业，聚力加速“九大产业集群”15条产业链和“中国药谷”“国际农都”技能人才培养，深入挖潜细分行业用工需求，有针对性的开展职业技能培训评价。截至5月31日，全市农产品加工业共完成职业技能培训人数1.8万人次，新增技能人才数1.2万人，新增高技能人才数0.1万人。

（二）积极组织开展高素质农民培训，为农产品加工业注入人才活力。通过基层实地走访座谈以及电话、云上智能APP信息化调查手段等方式，开展高素质农民培育有关情况进行摸底调研，详细了解高素质农民培育需求。2024年市本级新增两个培育机构承担本级培训任务，分别是驻马店市农业学校和驻马店市农业农村科技教育中心。经调研，全市共需培训19540人。其中，新型农业经营服务主体经营者7102人，农村创新创业者433人，农业经理人140人，乡村治理和社会事业带头人330人，专业种养加能手11485人。2024年各县区拟承担高素质农民培育任务的培训机构有32家。目前，我市入库高素质农民培育基地98家，其中涉农院校1所、农民合作社32家、家庭农场9家、农业企业50家，其他类型6家。全市现有培育讲师262人，其中正高级33人，副高级83人，中级职称及以下146人。目前全市开设国定脱贫县培训培训班85班次，完成高素质农民培训4650人。

三、强化农业生产经营和管理人才培训，培育农业企业致富带头人。一是做好合作社理事长素质提升培训工作。2023年，围绕农民合作社政策法规、财务会计制度、市场营销、规范化建设等内容，采取专题培训、视频授课等方式，举办了“耕耘者振兴计划”驻马店新型农业经营主体•大豆玉米单产提升培训班、全市农民合作社辅导员培育班和全市新认定省级、市级示范社理事长培训班，共培训农民合作社理事长、辅导员和农业经营管理人才700余人。二是组织县级以上农民合作社带头人参加上级部门培训。积极同省合作经济处沟通对接，争取更多名额，2023年度共组织100余名县级以上农民合作社示范社带头人和农民合作社辅导员参加农干院和省厅培育，参训名额全省第一。2024年上半年合计培训种植大户、家庭农场，合作社等新型经营主体500余人。组织开展国家、省、市三级示范社监测与申报工作4次，推荐申报国家级示范社12家、省级示范社47家，新认定市级示范社181家。截至2024年3月底，全市在市场监管部门注册的农民合作社达26574家，其中国家级示范社70家、省级165家、市级546家。三是加快创新人才队伍培养。大力开展职业技能竞赛、企业岗位练兵、技术比武等活动，以活动带培训、以竞赛提技能，成功推荐河南鲜食无忧科技农业服务有限公司李玲申报第六批全国农村创业创新优秀带头人，引导各类人员返乡入乡创业，助力乡村产业发展，带领农民增收致富奔小康。2023年3月底，积极指导我市来村网农村电子商务平台参加第六届全国农村创业创新项目创意大赛。在平台服务比赛中，来村网获得全国总决赛三等奖的好成绩，成为河南唯一一个在总决赛获奖的项目。

（四）坚持人才优先与服务产业相融合。一是坚持人才优先与服务产业相结合。我市紧紧围绕促进农产品加工业持续健康发展的大方向，截止2023年底，共柔性引进院士29名，以提高人才队伍素质为重点，以用好、用活人才、提高人才效能为目标，努力破除束缚人才发展的陈旧思想观念和体制机制障碍，加快形成关注人才、发现人才、培养人才、使用人才、爱护人才的良好氛围。二是坚持突出重点与全面提升相结合。紧紧围绕提升农产品加工业重点领域、重点行业发展水平，统筹推进不同层次、不同区域、不同领域人才队伍建设协调发展和结构优化，全面提升农产品加工业人才队伍素质和能力。三是坚持政府主导与社会广泛参与相结合。充分发挥各级管理部门组织引领作用，更好地发挥和调动广大科研单位、大专院校、企业及社会服务机构的积极性主动性，逐步形成政府主导、企业主体、科研教学和社会机构广泛参与的人才培养工作新格局。四是打造特色品牌。突出县区劳务特色，分类型发掘人力资源品牌。各县区制定相应的人力资源品牌培育实施方案，着力推动“确山提琴师傅”“遂平家政”“泌阳菇农”“正阳花生农技工”“汝南天中麦客”“西平金剪子”等人力资源品牌做大做强。要结合我市实际，培育高品质服务型、文化和旅游型、民生保障型人力资源品牌，多方面满足人民群众劳务需求。擦亮我市人力资源品牌“金招牌”。

二、存在问题

虽然我市在农产品加工业人才方面做了一些工作，但人才需求快速增长与供给不足的矛盾仍日益凸显。主要是农产品加工业人才队伍总体规模偏小、结构不合理、综合素质不高、创业创新能力不强，尤其是领军人才、尖子人才不足等问题，已经成为制约农产品加工业转型升级的重要因素。

三、下步工作举措

（一）加强科技创新与推广人才队伍建设。一是坚持科技创新与人才培养同步推进。提高农产品加工业自主创新能力，核心是加强行业科技创新人才队伍建设。不断完善竞争激励机制，健全人才评价制度，最大限度地激发广大科技人才的创造精神和创新热情，为科技创新人才成长创造条件、搭建平台是当务之急。加强农产品加工技术研发体系建设，组织开展重大关键共性技术攻关，培育一批创新领军人才和创新团队。落实科技成果转化扶持政策，推进农产品加工科技成果推广转化，打造一批全国性和区域性科技创新推广平台，培育一批既有较强创新能力又熟悉产业发展需求的科技创新与推广复合型人才势在必行。二是完善青年科技创新人才培养机制。通过项目支持、合作研究、成果推广、教育培训等途径，加强青年科技创新人才培育。积极开发利用国内国际两种人才资源，通过引进来、走出去，培育一批跨学科、跨行业和具有国际先进水平的科技创新人才。

（二）加强经营管理人才队伍建设。一是完善企业经营管理人才培训机制。立足产业发展实际，着眼于全面提升企业经营管理人员素质能力的同时，需要积极推动经营管理人才队伍建设职业化、专业化、国际化发展。加强战略规划、资本运作、人力资源、质量安全、市场开拓以及金融、财务、法律、信用等专题培训，推动企业管理专业化、科学化。深入实施西部大开发等区域经济发展战略，充分发挥东部地区企业人才、管理、技术和资本优势，加强东中西部地区人才交流、产业转移和市场开拓。二是推进中西部地区企业经营管理人才队伍建设。以实施“一带一路”“走出去”发展战略为重点，加快培育一批农产品加工业国际市场经营管理人才，提升我国农产品加工业国际市场竞争能力。

（三）加强职业技能人才队伍建设。一是加快培育一批熟悉农村产业发展，懂经营、善管理的技术人才和生产能手。高技能人才是创新技术技能、创造社会财富的重要力量，是提升企业竞争力的重要保障。紧紧围绕实施农产品产地初加工补助政策、主食加工提升行动、农民创业创新、合作社示范创建、休闲农业等重点工作，以促进农产品加工业和农村一二三产业融合发展为重点，加强农产品加工业、休闲农业新工种开发。二是加大职业技能培训力度，提高从业人员职业技能。积极整合乡镇企业职业技能人才培训、新型职业农民培训以及各种社会培训资源，拓展人才培养范围和领域，提高人才培训质量。支持有条件的企业开展自主培训，加快培育适合企业自身发展需求的职业技能人才。

（四）加强企业家和农村创业创新带头人队伍建设。加快培育一支具有现代经营理念、具有战略思维、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍，以创业促创新，以创新带创业。企业家队伍是引领企业发展的核心力量，要适应经济发展新要求，着眼于提高企业综合素质和核心竞争力，采取积极有效措施，加强农村青年创业培训，提高科技素质和经营水平，扎实推进农村青年创业富民行动，更好地发挥创业创新带头人在促进农村一二三产业融合发展中的生力军作用，增强农业农村经济发展的新动能。

2024年6月17日

责任编辑：whc