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关于对市政协五届二次会议

第87号提案的答复

尊敬的张辉委员：

您提出的“关于加快推进乡村特色产业发展的建议”已收悉。现答复如下:

首先，衷心感谢您对我市农业农村工作的关心、支持和帮助。您提出的建议正是我们今后努力的方向和下一步要采取的有效措施。

乡村要振兴，产业必振兴。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是解决农村一切问题的前提。发展乡村产业是农业高质量发展、农民就业增收、农村可持续发展的现实需要。近年来，我市坚持农业农村优先发展总方针，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链条，培育发展新动能，优化产业结构，发展特色优势产业，加快构建现代农业产业体系，不断推动农业产业化发展进程，加快农业一二三产融合发展。

一、全市农业产业发展基本情况

（一）发展高效种养业，夯实乡村产业振兴基础。深化农业供给侧结构性改革，深入推进“四优四化”，积极调整优化种养产业结构，加大良种推广普及和品质结构优化力度。2023年全市粮食播种面积1957.59万亩，粮食总产156.55亿斤，居全省第2位。全市优质小麦、玉米、花生、白芝麻种植面积分别达到687.8万亩、652.42万亩、459.3万亩、81.35万亩，花生、白芝麻面积均居全省第1位。全市生猪存栏640.9万头、肉牛存栏76.42万头、羊存栏179.11万只，奶牛存栏5.78万头、奶产量29.51万吨，家禽存栏4502.72万只。

（二）发展农产品加工业，引领乡村产业快速发展。2023年，我市农产品加工企业累计实现总产值2252.21亿元，同比增长11.45%，累计实现增加值608.84亿元，同比增长15.94%；累计实现利润总额228.59亿元，同比增长11.86%。现有农业产业化重点龙头企业409家，其中国家级6家、省级84家、市级319家。各项主要经济指标均保持了增长态势，位居全省前列。一是拉长粮食加工产业链条。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深化企业提级、延链增值，培育今麦郎、思念、克明面业、五得利等一大批知名深加工企业，推动粮食年加工能力达到2000万吨，其中五得利遂平面粉加工项目是全国单体日加工能力最大的面粉车间，思念建成亚洲最大的立体冷库；壮大鲁花花生、中粮粮油等油料加工企业，打造了全国最大的油料生产基地；做强十三香等香料加工企业，打造了全球最大的香辛料生产基地。二是拉长畜牧加工产业链条。由市人大主任、市政协主席分别牵头牛羊、生猪全产业链发展，引进培育恒都、牧原、大红门、凯佳、祁连牧歌等重点项目，推动恒都集团泌阳10万吨牛肉精深加工和5万吨牛肉熟食精深加工等项目建成投产，恒都集团精深加工能力世界第1，全市猪、牛、羊屠宰能力分别达到1368万头、34.9万头、18万只，驻马店被评为全省畜牧业高质量发展示范市。同时，大力发展乳制品加工，培育壮大正阳君乐宝、新蔡花花牛等一批知名乳制品加工企业，全市乳制品年加工能力达到33万吨、全省第4。

（三）培育新产业新业态，促进一二三产业融合发展。培育带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的省级农业产业化联合体40个，位居全省第二位，在推动乡村产业振兴，带动农户增收致富等方面发挥了重要作用。成功申报国家农业产业强镇项目7个，成为引领乡村特色产业发展壮大，驱动乡村经济发展的重要抓手。引导主导产业优势特色鲜明、乡土气息浓厚，有较强的辐射带动和示范引领作用的村镇申报“一村一品”示范村镇，目前已成功申报国家级“一村一品”示范村镇16个，省级17个。成功申报国家级优势特色产业集群3个，其中泌阳县、确山县承担河南豫西南肉牛产业集群，新蔡县、正阳县承担河南奶业产业集群和河南花生产业集群。2023年，全市休闲农业经营主体达1217个，休闲农业经营收入超17亿元，带动农户5.23万户。确山县、遂平县被确定为国家级休闲农业与乡村旅游示范县。全市共建成现代农业产业园58个，其中正阳花生现代农业产业园、泌阳夏南牛现代农业产业园被农业农村部、财政部批复为国家级现代农业产业园。

（四）打造特色品牌，增强乡村产业竞争力。着力打造泌阳夏南牛和香菇、平舆白芝麻、汝南蔬菜和麦草画、正阳花生、新蔡小杂粮、遂平彩叶花木等特色品牌。确山“瓦岗红薯”“瓦岗西瓜”“竹沟中药材”“瘦肉型黑猪”“薄山湖松针鱼”“留庄大米”等50多个特色品牌畅销省内外，“确山板栗”“确山夏枯草”已取得国家地理标志认证。截止2023年底，全国名特优新有效名录产品72个，位居全省第三名。平舆白芝麻、泌阳夏南牛2个国家级特色农产品优势区，确山红薯、正阳花生、泌阳花菇3个省级特色农产品优势区顺利通过年度验收。正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛、四孩香菇4个品牌成功入选《中国农业品牌目录》，有103个农业品牌入选《河南省知名农业品牌目录》，正阳花生品牌价值达到124.35亿元，全市农业品牌工作位列全省第一方阵。

（五）培育新型农业经营主体，为乡村产业振兴提供保障。西平、正阳、确山被批复为全国或省农民合作社质量提升整体推进试点县，正阳、新蔡为省级家庭农场示范创建县，西平、遂平为省级农业生产社会化服务组织示范县。截止目前，全市注册农民合作社26574家，其中国家级70家、省级165家、市级546家，农民合作社总量和示范创建数量居全省前列；全市家庭农场25008家，其中省级示范家庭农场76家、市级示范家庭农场208家；农业生产社会化服务组织6812家，其中省级示范服务组织53家，市级71家。大力发展农业生产托管服务，全市土地流转面积347万亩，托管面积684万亩。积极推动“人人持证、技能河南”建设，培育高素质农民，全面提升农民素养和能力。2023年全市农业农村系统完成“人人持证、技能河南”职业技能培训人次39760人次，新增技能人才15987人，新增高技能人才3585人。新增农民工返乡下乡创业1.67万人，目前全市现有科技特派员218名，产业科技特派员团队7个，科技特派员服务站9个。农业领域柔性引进院士14名、培育中原产业创新领军人才1名。

（六）推进农业绿色发展，助力乡村产业转型升级。全市有效期内绿色有机地标农产品达267个，其中绿色食品254个，农产品地理标志13个，位列全省第二。创成国家级、省级绿色食品基地10个，主要农产品检测合格率稳定在97%以上，蔬菜、水果抽检合格率达99%。农作物化肥、农药使用量实现零增长。受污染耕地安全利用率达100%。全市废弃农膜回收率 96.8%，农作物秸秆综合利用率达96%，秸秆禁烧继续保持“零火点”目标，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达97.2%。

二、下步工作

下一步，我们将在《驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》引领下，结合您提出的建议，从以下几个方面积极加以推进：

（一）发展特色产业，形成新的经济增长点。一是立足本地资源优势，发展特色种植、特色养殖、特色加工、休闲旅游、健康养老等产业。二是建设一批标准产业园区（基地），加快正阳现代农业产业园建设，提升泌阳夏南牛、平舆芝麻产业园的发展水平，加快建设“中国渔都”“中国牛城”“中国药谷”“花生之都”。三是创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌，打造“一村一品”特色产业。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地，着力培育“网红”经济，让我市更多农产品卖得出、卖得好。

（二）发展农产品加工业，拉长产业发展链条。一是引导农产品加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动农产品加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。二是拉长产业链，提升增值链，不断扩大平舆芝麻、正阳花生、泌阳花菇等产业的精深加工空间。三是建好农产品加工业基地，打造农产品加工业园区。加快推动中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。

（三）坚持产业融合，增强经济发展合力。一是支持经营主体融合发展。支持发展产业关联度高、辐射能力强的大型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社，支持有条件的乡村建设田园综合体。二是促进业态融合发展。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻鱼虾共生等业态，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创新农业、亲子体验、休闲农业等业态。三是搭建产业融合载体。支持建设一批现代乡村产业园，加快建设农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。

（四）培育龙头企业，拓展产业发展空间。培育壮大十三香、正康粮油、今三麦等一批本地骨干企业，支持思念食品、金玉锋、鲁花、君乐宝、今麦郎、恒都、花花牛等一批国内外知名企业在驻马店市做大做强。引导龙头企业创建大型农业企业集团，打造知名企业品牌。健全联农带农机制，重点扶持一批新型农业经营主体，促进企业做大做强，引导农民深入参与，实现企业增效、农民增收。

（五）实施品牌强农战略，推动农业高质量发展。进一步壮大传统特色品牌，做强现有品牌，加快推进“驻”字号农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌体系建设，以农业品牌发展引领全市农业高质量发展。积极培育品牌建设主体。实施新型农业经营主体培育工程，培育更多的生产品牌农产品的产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场。推行农业标准化生产。建立健全农产品生产、加工、包装、流通和质量安全标准，实现农业标准体系全覆盖。根据品牌发展情况制定并发布农业地方标准，编写印发符合农业生产实际、群众欢迎、简便易行的操作规程。加大品牌宣传推介力度。以驻马店整体农业品牌形象为重点，充分利用电视、报纸、网络、自媒体等手段，在全社会营造“发展品牌、保护品牌、宣传品牌、依靠品牌”的良好氛围，稳步扩大全国市场覆盖面，全面提升驻马店农业品牌市场竞争力。

（六）坚持科技引领，打造创新创业人才队伍。一是持续优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展的内生动力。搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新，支持返乡农民工、大学生、退役军人以及离退休人员、专业人员等返乡入乡创业，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。二是开展好“万人助万企”活动，精准服务农业产业化重点龙头企业，掌握企业发展诉求，帮助企业拓展市场、破瓶颈、解难题，从抓产品、抓环节到实现抓产业、抓体系，引导企业延链、补链、壮链，着力帮助产业、企业解决更深层次的问题。三是加强实用技术方面的培训，重点抓好专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，增强农民从事现代农业生产的本领。继续推动“人人持证、技能河南”建设，培育高素质农民，全面提升农民素养和能力。

再次感谢您对全市农业农村工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。祝您身体健康、工作顺利！

2024年5月15日

联系单位：驻马店市农业农村局乡村产业发展科

联系人：曹恒昌

电话：15639666179

责任编辑：whc