驻农提案〔2024〕20号                签发人：常科

办理结果：A

关于对市政协五届二次会议

第99号提案的答复

尊敬的姜俊、朱统泉委员：

您们提出的“加大老旧蔬菜设施改造支持力度 解决好种粮与种菜问题的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市各级党委、政府牢固确立新发展理念，立足农业大市实际，认真落实农业高质量发展要求，紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线，聚焦提高蔬菜产业发展质量和效益这一目标，不断完善蔬菜产业发展体系，着力强化科技引领和创新驱动，积极探索蔬菜产业规模化、规范化、智能化发展的路径，全市蔬菜产业发展呈现良好态势，有效服务了全市脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村现代化发展。

但蔬菜产业发展中也存在的突出问题，一是产业结构不合理；二是产业体系不健全；三是主体培育层次低；四是抵御风险能力差；五是内强管理迫在眉睫；六是发展存在制约瓶颈等，下一步，为加快我市蔬菜产业发展，我们将重点做好以下工作。

（一）重视产业规划指导。把蔬菜产业的培育发展摆到“三农”工作全局上去谋划、去推动、去落实。建议各县（区）根据农业农村现代化和乡村振兴需求，结合本地资源现状及市场优势，制定一个符合实际的发展规划，谋划、规范好蔬菜产业的未来发展。做好总量上的布局规划；做好建设用地的布局规划；做好配套设施建设的规划；做好蔬菜产业结构调整优化的规划；做好人才培训培养规划。

（二）加大政策支持力度。建议把现有的农业结构调整、农业综合开发、绿色农产品基地、农业产业化等专项资金要向蔬菜倾斜，重点支持基地县（区）菜田基础设施、设施装备、集约化育苗设施、冷链物流等设施建设。加大科技投入。优化科研机构的设置，加大人才的引进培养、科研设施及手段的改善、新品种的选取培育和技术推广。

（三）培育壮大经营主体。发展壮大龙头企业，发挥示范带动作用。注重培育扶持本市蔬菜种植大户、合作社、农业企业和社会化服务组织等新型经营主体，大力发展蔬菜标准园建设。积极探索龙头企业＋基地＋农户、专业合作社＋农户＋市场、经纪人（中介组织）+基地+农户、电商+基地+农户、营销大户＋订单＋农户等不同的产业发展新模式。加快市场体系建设，拓展产业营销空间。积极探索现代营销手段，通过建立产地批发市场和对外蔬菜展销网络平台，采取“内销+网联联销+客商主动上门购销”的办法，不断拓展市场空间，扩大营销渠道。

（四）突出补齐链条短板。建立蔬菜集约化育苗中心及食用菌繁育中心。根据蔬菜生产规模化程度和区域蔬菜种植面积，依托科研院所加强蔬菜优势区的科技创新和技术服务力度，为蔬菜生产提供可靠保障。继续加大推进冷链物流设施建设力度。在产地建设规模适度的储藏保鲜设施，建立健全冷链物流体系，补齐乡村农产品购销“最后一公里”短板。建立农产品物流配送中心。采取产品生产加工直售配送模式，在各大超市、商场、社区设立专营绿色、特色农副产品食品销售专柜等方式，拓宽农产品的销售领域。建设蔬菜精深加工企业（如，西平今三麦），把蔬菜初产品变成速冻保鲜蔬菜、预制菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等新型蔬菜加工制品，进一步提升蔬菜产品附加值，加速补齐精深加工的弱项和短板。

（五）破解要素保障制约。破解好土地制约，将蔬菜产业用地编入国土空间布局规划，落实设施用地管理政策，单列建设用地指标，集中布局厂房、仓储设施。破解好融资难题，创新金融产品；拓宽抵押物范围；增强自身实力，抱团开展信用评定；增强涉农担保机构政信担保服务能力。破解好人才匮乏的难题。加大对新农人的培训培养力度；借助社会组织人才管理内部事务；弹性引进科研院所人才；下派科技与技术指导人员服务生产一线；加快经纪人队伍培养，利用经纪人信息优势，引导菜农围绕市场需求调整优化品种结构，合理安排生产茬口，积极拓展市场，畅通销售渠道。破解好小农户碎片化经营难题。与产业强镇结合起来，发挥乡、村两级组织主导作用、试点示范引领作用，推动土地托管、流转服务，提高适度规模经营（乡、村+合作社+农户的模式）水平。

2024年6月20日